Capacidad estatal en la gestión de los cierres de minas y pasivos ambientales mineros en el Perú

Abstract

El presente documento de trabajo analiza las capacidades del Estado peruano para la gestión del Cierre de Minas (CM) y a la remediación de Pasivos Ambientales Mineros (PAM). Tras más de década y media desde la aprobación de leyes específicas que regulan ambos procesos, persisten limitaciones que dificultan la prevención y minimización de los riesgos acumulativos asociados a la actividad minera en el presente, así como la rehabilitación en minas en situación de abandono. A través de la revisión de los instrumentos de gestión y literatura especializada, complementada con entrevistas a funcionarios públicos, analizamos la normativa y los instrumentos de gobernanza vigentes a nivel nacional, la comparamos con respecto a estándares internacionales y, finalmente, proponemos un análisis crítico de los principales límites institucionales que influyen en el desempeño del Estado para gestionar los riesgos e impactos de la minería, con énfasis en el periodo posterior a la producción minera. Finalizamos este documento presentando conclusiones y recomendaciones de política.