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Recent Submissions
La continuidad del incumplimiento de la verificación biométrica en la contratación del servicio público móvil (2018-2023): análisis de las herramientas y medidas disuasivas del Osiptel
(Universidad del Pacífico, 2026-01) Carrasco Pachas, Stefany Lucila; Lujan Reyes, Kerry Stefani; Salas Balta, Cesar Eduardo; Villegas Fudino, Grace; Calle Casusol, Jean Paul
La presente investigación analiza la permanencia en el tiempo del incumplimiento por parte de las empresas Viettel Perú S.A.C. (en adelante, VIETTEL), Telefónica del Perú S.A.A. (en adelante, TELEFÓNICA), América Móvil Perú S.A.C. (en adelante, AMÉRICA MÓVIL) y Entel Perú S.A. (en adelante, ENTEL) respecto a la obligación de verificar la identidad del solicitante mediante el sistema de verificación biométrica de huella dactilar durante la contratación de servicios públicos móviles en el periodo comprendido entre 2018 y 2023, así como las herramientas y la eficacia de las medidas disuasivas adoptadas por el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (en adelante, OSIPTEL) para hacer frente a la situación descrita. El estudio inicia con el reconocimiento de que la verificación biométrica constituye un mecanismo esencial para garantizar la correcta identificación de los solicitantes de servicios móviles, proteger sus datos personales y evitar situaciones perjudiciales para estos, como la suplantación de identidad mediante la cual se le atribuya líneas móviles indebidamente contratadas. Posteriormente, se efectuó el análisis de veintidós (22) procedimientos administrativos sancionadores, los que además han sustentado la presente investigación, seguidos contras las empresas operadoras mencionadas por el incumplimiento de la obligación descrita en el primer párrafo. Del análisis de dichos expedientes se advirtió que el incumplimiento investigado no se trató de un hecho aislado, sino de una práctica recurrente en el tiempo y sancionada reiteradamente por el regulador. No obstante, pese a esto último lo que se detectó fue que no se logró algún efecto disuasivo para con ello detener la ocurrencia de la conducta infractora. Entre las causas identificadas del problema investigado se encontraron la falta de control de las empresas operadoras respecto a su personal, fallas en sus sistemas internos, una intervención tardía por parte del regulador y las ventajas económicas obtenidas por las empresas operadoras. Las circunstancias mencionadas habrían generado un escenario en el cual el riesgo y el costo del incumplimiento resultan asumibles para las empresas, en detrimento de los derechos de los usuarios y de los efectos perjudiciales de la conducta infractora.
Incorrecta asignación de cargos en los departamentos de investigación criminal de la PNP, en Lima Metropolitana durante el periodo 2025
(Universidad del Pacífico, 2026-05) Granados Gamarra, Alberto Grover; Marin Zegarra, Luis Alberto; Rojas Rojas, Alberto Segundo; Santillan Hidalgo, Edwar; Yucra Ticona, Teofilo Manuel; Arbulú Quevedo, Ricardo
El presente estudio analiza la incorrecta asignación de cargos en los Departamentos de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú en Lima Metropolitana durante el periodo 2025, evidenciando su impacto en el desempeño institucional, la efectividad de la función investigativa y la calidad del servicio policial. El análisis se sustenta en evidencia documental, normativa y operativa, permitiendo identificar las brechas existentes entre el diseño organizacional y la ejecución real de las funciones de investigación. Desde el enfoque de la gestión pública moderna, el escenario se examina en concordancia con el Plan Estratégico de Capacidades de la PNP al 2030, la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030 y la Directiva N.º 003-2024-SERVIR-GDSRH, que regula los perfiles de puestos. En este contexto, la asignación de cargos constituye una decisión estratégica dentro del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (SAGRH).
Déficit de recursos humanos en la categoría de suboficiales policías de armas para el servicio policial en seguridad ciudadana, a nivel nacional, en el año 2025
(Universidad del Pacífico, 2026-05) Campos Cepeda, Neil; Jacinto Fuentes, Ricardo David; Moron Diaz, Rafael Gonzalo; Ramirez Cabrera, Alain Hebert; Salazar Paz, Abel; Arbulú Quevedo, Ricardo
El déficit de suboficiales de armas en la Policía Nacional del Perú (PNP) durante el año 2025, es considerado uno de los principales obstáculos para garantizar un adecuado servicio de seguridad ciudadana. La investigación identifica que, aunque la institución cuenta con 139 622 efectivos, solo 124 438 pertenecen a la categoría de suboficiales de armas y una parte significativa de ellos no realiza funciones operativas debido a asignaciones administrativas, custodia de locales y otras actividades no vinculadas al patrullaje ni a la prevención del delito. Esto reduce el número real de policías en las calles y limita la respuesta institucional frente al aumento de la delincuencia. Inicialmente, se presentan las causas fundamentales del déficit: limitaciones estructurales (desigualdad territorial, falta de autonomía institucional, injerencia política), problemas operativos (modelo reactivo de patrullaje, escasa capacitación, carencia logística), y deficiencias administrativas (rotación excesiva, ausencia de meritocracia, planificación deficiente). Además, se evidencia una fuerte concentración del personal en Lima y Callao, dejando otras regiones con dotaciones mínimas. Se cuantifica la brecha mediante proyecciones demográficas del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y estándares internacionales de presencia policial. Asimismo, se comparan modelos policiales de Latinoamérica y Estados Unidos, donde las academias formativas suelen ser más breves y especializadas. El análisis resalta que la formación de suboficiales en Perú no permite responder rápidamente a la demanda creciente, mientras que las escuelas de formación muestran limitaciones de cupo e infraestructura. También se revisa el fallido proyecto de creación de la Policía de Orden y Seguridad, que buscaba incorporar personal mediante formación acelerada. Finalmente, se formula la propuesta central de la investigación: crear una tercera categoría de personal policial de armas, denominada “Guardias”, con formación técnica intensiva de seis meses destinada exclusivamente a la custodia de instalaciones, puestos fronterizos y otros servicios estáticos. Este modelo liberaría aproximadamente 9000 suboficiales para labores operativas de patrullaje, investigación criminal y atención directa al ciudadano, concluyéndose que la propuesta es deseable, factible y viable. Su adopción permitiría mejorar significativamente la disponibilidad operativa de la PNP, optimizar la gestión de recursos humanos y fortalecer la seguridad ciudadana en el corto y mediano plazo.
Déficit de herramientas tecnológicas en la investigación preliminar en el distrito de San Juan de Lurigancho durante el periodo 2023–2025
(Universidad del Pacífico, 2026-03) Robalino Peralta, Carlos Esteban; Herrera Olivos, Fernando Antonio Jose; Cerquera Rojas, Elvis Moises; Rosas Huamani, Luis Alberto; Lozada Gordillo, Jenner Humberto; Arbulú Quevedo, Ricardo
El presente Trabajo de Investigación Aplicada analiza el problema público del déficit de herramientas tecnológicas y capacidades digitales en la investigación preliminar policial en el distrito de San Juan de Lurigancho durante el periodo 2023–2025, el cual limita la eficacia de la Policía Nacional del Perú (PNP) frente al crecimiento del crimen organizado y la creciente relevancia de la evidencia digital en los procesos penales. Esta brecha tecnológica afecta la oportunidad probatoria, la calidad de los informes policiales y la articulación operativa con el Ministerio Público (MP) y el Poder Judicial (PJ), lo que impacta negativamente en la confianza ciudadana y en la eficiencia del sistema de justicia penal. Desde un enfoque de gestión pública, esta investigación se ha desarrollado bajo la metodología aplicada, estructurada en tres fases: problematizar, explorar y proponer. El diagnóstico se sustenta en el análisis del marco normativo e institucional del sector Interior, así como en evidencia empírica obtenida mediante encuestas a 633 efectivos policiales de unidades de investigación de San Juan de Lurigancho (SJL), entrevistas semiestructuradas a jefes policiales y fiscales, al igual que el análisis de datos operativos reales vinculados con el tratamiento de evidencia digital. Asimismo, se realizó un benchmarking de experiencias nacionales e internacionales en criminalística digital, lo que permitió identificar buenas prácticas replicables. Como resultado del proceso de exploración y evaluación comparada de alternativas, se priorizó como solución la adquisición y operación sostenida de equipos de extracción digital en las unidades de investigación preliminar, acompañada de la renovación periódica de licencias, soporte técnico y capacitación especializada del personal operador. Esta propuesta no implica la creación de nuevas unidades ni la modificación de la estructura organizacional de la PNP, sino el fortalecimiento operativo de las capacidades existentes, alineado con el Plan Estratégico Institucional del MININTER 2025–2030 y el Plan Estratégico de Capacidades de la PNP “Mariano Santos” – MS-30, subcomponente “Nuestra Tecnología”. La implementación de esta solución permitirá reducir significativamente los tiempos de extracción y análisis de evidencia digital, fortalecer la cadena de custodia, mejorar la oportunidad probatoria y generar mayor valor público en la lucha contra el crimen organizado en San Juan de Lurigancho.
La deuda por sentencias judiciales laborales y la sostenibilidad financiera de EMMSA, 2018-2029
(Universidad del Pacífico, 2026-01) Chuquizuta Rojas, Lizeth Margarita; Rivera Mariscal, Ernesto Alonso; Valverde Méndez, Dalila Yerenarda; Parodi Trece, Carlos
La presente investigación analiza la deuda laboral establecida en las sentencias judiciales por desnaturalización de contratos de locación de servicios, y el impacto en la sostenibilidad financiera de la Empresa Municipal de Mercados S.A. (EMMSA), en el periodo 2018–2029. Esta problemática se desarrolla en un contexto de uso extendido e inadecuado de la locación de servicios en el sector público peruano, lo cual ha derivado en un proceso de judicialización creciente en diversas entidades públicas, el mismo que ha sido reconocido por organismos como SERVIR y la Contraloría General de la República. Esta situación es especialmente relevante, dado que EMMSA administra el Gran Mercado Mayorista de Lima (GMML), infraestructura clave para el abastecimiento de alimentos en Lima Metropolitana.