Relevancia del canon en la conflictividad social minera: Chumbivilcas - Cusco (2016-2023)

Abstract

Durante más de dos décadas, el Perú ha evidenciado una paradoja: el incremento de transferencias por canon minero no ha logrado reducir la conflictividad social. Esta investigación analiza dicha problemática en los distritos de Velille, Chamaca y Livitaca (provincia de Chumbivilcas, Cusco) entre 2016 y 2023, con el objetivo de identificar los factores determinantes que perpetúan la tensión social pese a la disponibilidad de recursos económicos. Bajo un enfoque cualitativo, el diseño metodológico integró el análisis documental de reportes de la Defensoría del Pueblo, las actas de compromisos de la Mesa Técnica de Diálogo (MTD) y la ejecución presupuestal reportada por el MEF. Esta información se complementó con doce entrevistas semiestructuradas a líderes comunales y una encuesta aplicada a veintitrés funcionarios y expertos en el sector. Se evaluó la incidencia de la ejecución del gasto y la priorización de demandas sociales —como variables independientes— sobre la situación de conflictividad. Los hallazgos determinan que la ejecución del canon no mitigó los conflictos debido a la dispersión de recursos en proyectos de bajo impacto y al deficiente cumplimiento de acuerdos en la MTD. Esta priorización inadecuada generó expectativas insatisfechas y desconfianza hacia la gestión pública. Como aporte, el estudio propone la creación de un Sistema Integrado de Monitoreo y el fortalecimiento institucional de la MTD para garantizar la transparencia y la efectividad en la rendición de cuentas.