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Beneficios sociales de la electrificación rural: metodologías y estimaciones
(Universidad del Pacífico, 2013-07) Urrunaga, Roberto; Bonifaz, José Luis; Aguirre Montoya, Julio; Aragón, Gisella; Jara, Óscar
El presente trabajo desarrolla los correspondientes marcos conceptuales para el cálculo de los beneficios sociales en general y para el cálculo de los beneficios de la electrificación rural, respectivamente. Además, se establece una propuesta de cómo pueden caracterizarse los diversos tipos de intervenciones en materia de electrificación rural, desde el punto de vista académico, así como los beneficios sociales que estas generan y los consumidores de energía rural que los perciben. Por otro lado, se explica la propuesta metodológica para el cálculo de los beneficios sociales, que se realiza para los fines de la consultoría; y, se muestran los resultados de su implementación, a través de la recopilación de información socioeconómica de hogares mediante la Encuesta de Hogares Rurales sobre Usos de Energía 2013, elaborada y aplicada como parte de este estudio en diversas áreas rurales de algunos departamentos de la Costa, Sierra y Selva peruanas, seleccionados por la DGER. Finalmente, se desarrolla las conclusiones del estudio y se plantean algunas recomendaciones derivadas del mismo.
El control aéreo en el Perú: ¿su prestación debe ser pública o privada?
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2024-06-12) Aguirre Montoya, Julio
Julio Aguirre, investigador del CIUP, analiza la gestión del sector aeroportuario en el Perú en el artículo "El control aéreo en el Perú: ¿su prestación debe ser pública o privada?". Destaca los efectos positivos de las Asociaciones Público Privadas (APP) en la eficiencia operativa de aeropuertos como el Jorge Chávez. Sin embargo, señala los desafíos de este tipo de ejecución, como los problemas recientes con la infraestructura bajo gestión mixta entre CORPAC y LAP en el Aeropuerto Jorge Chávez. Aguirre propone aplicar una política de concesión, remarcando experiencias internacionales donde la gestión privada ha mejorado la eficiencia operativa bajo un entorno institucional sólido.
Estimación de la rentabilidad social de incrementar la cobertura de agua potable y propuesta de solución técnica no convencional para su implementación en Lima Metropolitana
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2024-10) Bonifaz, José Luis; Aguirre Montoya, Julio
En los últimos 20 años, Perú ha mejorado el desempeño de sus indicadores económicos y sociales. El PBI total se ha multiplicado por 2.5 veces entre 1999 y 2019, gracias a una tasa de crecimiento anual promedio de 4.61% (INEI, 2021). La solidez de sus políticas macroeconómicas aportó la suficiente resiliencia para enfrentar desafíos como la crisis financiera mundial de 2008 y el evento El Niño de 2017. Según datos del FMI, Perú tuvo la segunda tasa de inflación más baja de la región en 2017. Este desarrollo económico ha permitido una excepcional reducción de la pobreza monetaria y extrema del 58.7% al 20.2% y 16.8% al 2.9%, respectivamente, entre los años 2004 y 2019. Asimismo, la población peruana gozó de mayores y mejores gastos en educación, salud e infraestructura (Huamaní, 2017). La siguiente propuesta de política pública tiene como objetivo presentar: (i) un análisis de las alternativas en relación a las soluciones no convencionales para abastecimiento de agua y saneamiento en zonas peri-urbanas. (ii) un análisis costo-beneficio de las alternativas aplicadas a Lima Metropolitana, y (iii) ofrecer elementos de política pública para su aplicación en las zonas peri-urbanas de la ciudad.
Masificación del Gas Natural: retos y oportunidades
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2021-11-24) Aguirre Montoya, Julio; Paúcar, Marcos
El texto del investigador Julio Aguirre en coautoría con el asistente de investigación Marcos Paúcar sobre la Masificación del Gas Natural: retos y oportunidades describe los problemas que han enfrentado, gobierno tras gobierno, para hacer llegar el gas producido por Camisea a toda la población. Los investigadores muestran lo poco que se ha avanzado en esta materia y formulan propuestas para contribuir con la masificación del gas natural.
Políticas de crecimiento económico y de conservación de biodiversidad: ¿pueden ir de la mano?
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2021-07-06) Aguirre Montoya, Julio
El investigador CIUP Julio Aguirre quien escribe Políticas de crecimiento económico y de conservación de biodiversidad: ¿pueden ir de la mano?. En su artículo Aguirre reflexiona hasta qué punto los impactos de una política de crecimiento económico -como la construcción de vías- pueden neutralizar los de una política de conservación -como el establecimiento de Áreas Naturales Protegidas. Si el nuevo gobierno tiene en mente mantener ambas políticas, es pertinente analizar su impacto sobre la deforestación, argumenta nuestro investigador.
Propuesta de Política Pública N° 60: Estimación de la rentabilidad social de incrementar la cobertura de agua potable y propuesta de solución técnica no convencional para su implementación en Lima Metropolitana
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2024-10-24) Bonifaz, José Luis; Aguirre Montoya, Julio
Los investigadores del CIUP, José Luis Bonifaz y Julio Aguirre, presentan una propuesta de política pública (PPP) titulada “La estimación de la rentabilidad social de incrementar la cobertura de agua potable y propuesta de solución técnica no convencional para su implementación en Lima Metropolitana”. En este estudio, destacan la necesidad de soluciones no convencionales para cerrar la brecha de agua y saneamiento en Lima Metropolitana. Esto debido a que cada población tiene sus particularidades y estas deben ser estudiadas.
Reformas institucionales para fomentar la inversión privada mediante asociaciones público-privadas (APP)
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2014) O'Neill de la Fuente, Cecilia; Aguirre Montoya, Julio
En las últimas dos décadas, el desempeño económico del Perú se ha mostrado por encima de los estándares de crecimiento registrados en el resto de países de América Latina y el Caribe.Las medidas de política que introdujeron incentivos a la inversión privada en infraestructura, mediante la firma de contratos de concesión en el marco de las asociaciones público-privadas (APP), son las que mayor auge económico han impulsado. Internamente, el efecto positivo que tiene la infraestructura en el desarrollo económico de las regiones también es importante, razón por la cual la normativa otorga facultades a los Gobiernos regionales y locales para el desarrollo de políticas que promuevan la inversión pública, privada o público-privada en infraestructura de servicios públicos (transporte, energía, saneamiento, educación, salud, entre otros).
Retos de regulación y competencia relacionados con el Puerto de Chancay
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2026-06) Bonifaz, José Luis; Aguirre Montoya, Julio
El informe analiza los retos regulatorios y de competencia asociados al Terminal Portuario Multipropósito de Chancay (TPMCH, también denominado en este informe como Puerto de Chancay), proyecto considerado la mayor inversión portuaria reciente en el Perú. Desarrollado por COSCO Shipping Ports Chancay Perú S.A. (COSCO SPC) junto con la Compañía Minera Volcan, el terminal inició operaciones en noviembre de 2024. Su ubicación estratégica, a 80 kilómetros al norte de Lima, y su conexión directa con Asia posicionan al puerto como un potencial hub logístico regional. El informe analiza cuatro dimensiones principales: (i) la configuración del mercado y el poder de mercado potencial del TPMCH; (ii) los riesgos derivados de la integración vertical y la exclusividad operativa; (iii) el diseño tarifario y los mecanismos de acceso; y (iv) las implicancias para la política pública y el bienestar económico. Desde el punto de vista regulatorio, el TPMCH fue clasificado como puerto de titularidad privada y de uso público, conforme a la Ley del Sistema Portuario Nacional (LSPN). En 2021, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) otorgó la exclusividad operativa a COSCO SPC para la prestación de servicios esenciales en el terminal. Esta decisión generó controversias regulatorias y judiciales entre la APN, el OSITRAN, el MTC e Indecopi, lo que culminó en la aprobación de la Ley N° 32048, que legalizó expresamente dicha exclusividad. Posteriormente, una sentencia judicial de enero de 2026 limitó las competencias del OSITRAN sobre el puerto, condicionando cualquier regulación tarifaria a una decisión firme previa del Indecopi. En abril de 2025, la Comisión de Libre Competencia (CLC) del Indecopi concluyó que no existían condiciones de competencia efectiva en cuatro mercados relevantes asociados al TPMCH, lo que potencialmente activó un esquema de regulación tarifaria. El informe, sin embargo, cuestiona tal conclusión por emplear un enfoque predominantemente estático y por subestimar la competencia interportuaria entre Chancay y el Callao. Los autores sostienen que el mercado relevante debe definirse de manera más amplia, integrando los terminales de Chancay y el Callao dentro de un mercado geográfico común de la costa central peruana. El análisis económico muestra que el TPMCH no ostenta una posición dominante en sus etapas iniciales. Los terminales del Callao —DP World y APM Terminals— continúan concentrando la mayor parte del tráfico de contenedores y mantienen una capacidad competitiva significativa. Además, la oferta instalada proyectada supera la demanda esperada para 2030, lo que genera presión competitiva estructural. La evidencia tarifaria constituye uno de los principales argumentos del informe. COSCO SPC ofrece tarifas entre 10% y 30% inferiores a las cobradas en terminales comparables del Callao, lo que sugiere competencia interportuaria efectiva y la ausencia de conductas abusivas. Asimismo, la expansión del Muelle Bicentenario de DP World se interpreta como una reacción estratégica ante el ingreso de Chancay, lo que refuerza la existencia de una rivalidad. Mediante simulaciones econométricas del Índice Herfindahl-Hirschman (IHH), el estudio proyecta que el ingreso gradual de Chancay reducirá en aproximadamente un 27.7% la concentración del mercado portuario de contenedores entre 2025 y 2029. Aunque el mercado seguiría siendo altamente concentrado según los estándares internacionales, la estructura sería significativamente más competitiva que en un escenario sin Chancay. Finalmente, el informe concluye que el principal riesgo sistémico no es la concentración económica, sino la incertidumbre regulatoria e institucional. Por ello, recomienda: (i) clarificar definitivamente las competencias entre OSITRAN, APN e Indecopi; (ii) mantener un esquema de regulación ex post, con monitoreo estructurado de tarifas y de condiciones de acceso; y (iii) desarrollar una evaluación dinámica y regional del mercado relevante, incorporando análisis de sustitución interportuaria y de contestabilidad. Bajo las condiciones actuales, el estudio considera que no existen fundamentos suficientes para imponer una regulación tarifaria ex ante en el corto o mediano plazo.
El rol del transporte urbano ferroviario en la propagación del coronavirus: evidencia de la Línea 1 del Metro de Lima (Capítulo)
(Universidad del Pacífico, 2023-10) Aguirre Montoya, Julio; Galarza, Francisco
En este contexto, el objetivo de este capítulo es dar cuenta del nivel de contagios por COVID-19 en la ruta de la Línea 1 del Metro de Lima. Por un lado, la infraestructura de la Línea 1 contiene espacios cerrados en los que la ventilación sería limitada, y las personas no guardarían una mayor distancia y estarían en contacto físico con manubrios o asientos. Dado que la transmisión se da por aerosoles, por más que se empleen mascarillas, es posible que se concentren en el ambiente de los vagones partículas que permanecen flotando en el aire, dada la poca ventilación. Por otro lado, esto afecta a los pasajeros que permanecen más tiempo viajando de una estación a otra; en particular, a los que parten de, o llegan a, las estaciones extremas. En ese sentido, nuestra hipótesis es que, en ausencia de cuidados básicos, como el distanciamiento, el uso correcto de mascarillas y una adecuada ventilación (lo cual tiene una mayor afectación cuando hay mayor congestión), este sistema de transporte podría haber contribuido a la propagación del virus.
Willingness to pay for improved water service: evidence from urban Peru
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2022-11) Galarza, Francisco; Carbajal Navarro, Max Arturo; Aguirre Montoya, Julio
We study the willingness to pay (WTP) for a large set of improvements in water service related to water quality, continuity, and securing access for people with no house piped water during the COVID-19 pandemic. Using data from urban Peru, and the contingent valuation method, we estimate a mean WTP of around PEN 4.3 (USD 1.05), 3.7 and 1.8, respectively, for the aforementioned sets of improvements, with the combined WTP representing a 23% increase in the households’ water service monthly bill. We find that the WTP for all sets of improvements is influenced by the expenditure in bottled water (which acts as a substitute for tap water) and a proxy variable for household assets. The influence of the individual characteristics typically scrutinized by the literature (e.g. sex, age, and education) varies with the type of improvement examined. We find a significant heterogeneity in WTP across providers and calculate the users’ contribution to a water fund that could crowd-in the public investment in water infrastructure.