M. Políticas Públicas
Permanent URI for this collectionhttps://hdl.handle.net/11354/6729
Browse
Recent Submissions
Item Diseño y aplicación de un indicador de saturación profesional para el seguimiento y evaluación de la Política Nacional de Empleo Decente (PNED) y la Política Nacional de Educación Superior y Técnico Productiva (PNESTP) en el Perú(Universidad del Pacífico, 2026-02) Falcon Santamaria, Henry Bruno; Murguía Avila, Melodia del Alba; Ruelas Borja, Jessica Melissa; Alfaro Paredes, DanielEsta investigación diseña y aplica el Índice de Saturación Profesional (ISP) para medir el desequilibrio entre la oferta de egresados por carrera profesional y la demanda laboral efectiva en el Perú, con énfasis en su utilidad para el seguimiento y evaluación de la Política Nacional de Empleo Decente (PNED) y la Política Nacional de Educación Superior y Técnico-Productiva (PNESTP). El objeto central es abordar el desajuste educativo-laboral estructural, caracterizado por el crecimiento de la matrícula superior (33.7 % entre 2014-2023), alta inadecuación ocupacional (58.8 % en 2023) y escasez de talento reportada por el 70 % de empresas, mediante un indicador replicable que clasifique carreras en niveles de saturación: baja, media, alta o muy alta. Se empleó un diseño metodológico mixto secuencial explicativo. La fase cuantitativa cruzó datos oficiales de egresados (ESCALE, Censo Educativo del MINEDU) con demanda laboral (Encuesta de Demanda Ocupacional - EDO del MTPE, 2022-2023), incorporando un factor de ajuste por experiencia requerida y homologando 33 categorías profesionales por tipo de formación (universitaria y técnica). La fase cualitativa validó resultados mediante entrevistas semiestructuradas a 9 expertos de sectores educativo, laboral y académico. Los resultados evidencian altos niveles de saturación en la formación universitaria, especialmente en carreras tradicionales, y un comportamiento más heterogéneo en la formación técnica, donde coexisten categorías de saturación y escasez. El estudio concluye que El ISP aparece como viable según validación experta, requiriendo mejoras progresivas en gobernanza de datos, y siempre que se implemente de manera complementaria bajo una adecuada gobernanza intersectorial.Item Eficacia del programa Reto Excelencia como instrumento de la política pública de capacitación para el sector público(Universidad del Pacífico, 2025-12) Pilares Zevallos, Benny Daniel; Ruiz Rosas, HenrryLa presente investigación evaluó la eficacia del programa "Reto Excelencia" como instrumento de política pública desde su diseño formal: la capacidad para especializar servidores en áreas de interés nacional y asegurar su retorno al Estado. Mediante una metodología cualitativa, que incluyó el análisis temático de 12 entrevistas a beneficiarios, ex beneficiarios y gestores, así como el análisis documental de los contratos del programa (2013-2024), se examinó la pertinencia de la especialización, la eficacia de los instrumentos de retención y el impacto en la descentralización. Los hallazgos indican que la eficacia del programa presenta restricciones significativas en sus objetivos estratégicos. En primer lugar, se identificó una brecha de alineación entre la especialización financiada y las necesidades estatales, ya que las ocho áreas de estudio financiables, fijadas por ley en 2012, son rígidas y no han sido actualizadas para incluir necesidades estratégicas emergentes como la ciencia de datos o la inteligencia artificial. Segundo, los instrumentos de retorno y permanencia muestran limitaciones en su capacidad de retención efectiva. El principal incentivo, la condonación de la deuda, presentó barreras operativas. Debido a una "rigidez extrema"; el incumplimiento de obligaciones administrativas menores (como un breve retraso en un pago) anula el beneficio. A esto se suma una "ausencia total de acompañamiento" para la reinserción laboral de los egresados. Tercero, el programa muestra debilidad en lo relacionado a fortalecer los gobiernos subnacionales. Su diseño como un "crédito" exige una evaluación de capacidad de pago que en la práctica es "barrera de acceso estructural" para los servidores de regiones, quienes perciben menores ingresos. Esto ha generado una política "altamente centralizada", con solo un 14% de beneficiarios provenientes de regiones. Los hallazgos sugieren una eficacia parcial y restringida del Programa Reto Excelencia. Se requiere una reforma estructural para alinear sus instrumentos con sus objetivos declarados y transite de ser un mecanismo de financiamiento a una política integral que gestione, acompañe y reasigne el talento en el sector público.Item Evaluación de impacto de las estrategias preventivas comunitarias, a cargo de los centros emergencia mujer, en el índice de normalización de la violencia de pareja contra la mujer en el Perú en el periodo 2018-2024(Universidad del Pacífico, 2025-12) Green Bayeto, Ernesto Enrique; Tesen Quispe, Guillermo Alexis; Rivera Segura, Geovana Vanesa; Lavado, PabloLa violencia de pareja contra las mujeres en el Perú sigue siendo elevada, sostenida por normas sociales que toleran el control y la agresión pese a avances como la Ley N.º 30364 y la Política Nacional de Igualdad de Género (MIMP, 2019; OMS, 2021; INEI, 2024a). En este contexto, el Programa Warmi Ñan, mediante los Centros Emergencia Mujer (CEM), despliega estrategias preventivas comunitarias. La pregunta central de este estudio es en qué medida la implementación de dichas estrategias han sido efectivas para reducir la normalización de la violencia de pareja contra la mujer en el Perú, en el periodo 2018–2024. Se emplea un diseño mixto con predominio cuantitativo. El componente cuantitativo aplica un modelo de diferencias en diferencias con adopción escalonada, utilizando microdatos distritales de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) 2018–2024 y registros administrativos del Programa Aurora/Warmi Ñan. La variable de resultado principal es un índice distrital de normalización de la violencia de pareja, construido a partir de trece ítems de actitudes frente a la violencia, consentimiento sexual y agencia en decisiones del hogar. El componente cualitativo, basado en entrevistas semiestructuradas a cuatro expertas y en evidencia local, permite comprender la lógica de implementación, las heterogeneidades territoriales y los cuellos de botella institucionales. Los descriptivos muestran una caída del índice de normalización a nivel nacional, aunque con brechas persistentes entre Costa, Sierra y Selva y niveles más altos de tolerancia en contextos de mayor pobreza. Se observa mayor tolerancia donde la pobreza es más alta y el gasto público per cápita más bajo. No obstante, los modelos de diferencias en diferencias no identifican un efecto promedio estadísticamente significativo de las estrategias preventivas comunitarias de los CEM sobre el índice de normalización ni sobre la violencia física para el conjunto de distritos, en un contexto atravesado por la pandemia de la COVID-19 y otros shocks estructurales. La evidencia cuantitativa y cualitativa indica que los efectos favorables se concentran donde las intervenciones se mantienen varios años consecutivos y en distritos de alta incidencia, siempre que existan capacidades institucionales mínimas. El estudio ofrece tres contribuciones principales. Primero, desarrolla y aplica un indicador normativo explícito y un diseño de impacto cuasi experimental para evaluar estrategias preventivas comunitarias en el Perú. Segundo, muestra que el impacto de estas estrategias está condicionado por la pobreza, el esfuerzo de gasto y la oferta de servicios especializados, así como por la continuidad y la articulación intersectorial. Tercero, traduce los hallazgos en recomendaciones y una propuesta de valor para la política pública: Modelo de Continuidad Territorial e Intervención Preventiva Integrada, inspirado en experiencias internacionales con evidencia robusta y adaptado al marco institucional de Warmi Ñan y de la Política Nacional de Igualdad de Género.Item Limitada implementación de la infraestructura logística para la competitividad del sector exportador(Universidad del Pacífico, 2025-11) Diaz Barzola, Oscar Eduardo; Ortiz Caceres, Andrea CeciliaEl desempeño logístico del Perú se ha mantenido rezagado en comparación con otros países de la región, según evidencian los principales indicadores internacionales como el Índice de Desempeño Logístico del Banco Mundial y el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial. A partir del estudio de caso de la cadena logística de la quinua en el corredor logístico Ayacucho-Callao, se identificó que el costo logístico asciende a USD 0.98 por kilogramo, equivalente al 41.16% del valor del costo total del producto, cifra superior al promedio nacional estimado por el Banco Mundial y el MINCETUR en 2016. Este alto costo, según los encuestados, se atribuye principalmente a las limitaciones en la infraestructura logística, particularmente al deterioro de la red vial y a la ausencia de plataformas logísticas, factores que inciden directamente en la eficiencia del transporte y, en consecuencia, en la competitividad del comercio exterior. Frente a esta situación, el Estado peruano ha desarrollado diversos instrumentos para la mejora de la infraestructura logística, pero su escasa implementación y la limitada articulación entre las diferentes entidades han restringido el avance en el desarrollo logístico del país. En respuesta, se propone (1) la modificación del marco normativo vigente (Ley N.º 30809 y su reglamento) con el objetivo de eliminar las restricciones relacionadas con la propiedad del terreno a nombre del MTC, permitiendo una participación más activa y estratégica del sector privado en el diseño, desarrollo y gestión de plataformas logísticas; (2) establecer un nuevo esquema institucional en el que la Comisión Multisectorial para la Facilitación del Comercio Exterior (COMUFAL) sea designada como instancia planificadora y coordinadora del sistema de plataformas logísticas, responsable de aprobar la planificación estratégica y priorizar proyectos de inversión; y (3) se plantea designar a la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN) como entidad ejecutora y supervisora de los proyectos priorizados, promoviendo la suscripción de convenios de cooperación y participación con los Gobiernos Regionales, Locales y el sector privado. La puesta en marcha de esta política permitirá dinamizar la inversión privada, crear las primeras plataformas logísticas, disminuir los costos logísticos y fortalecer la articulación interinstitucional. Con ello, el sistema logístico se consolidará como un eje impulsor de la competitividad del país.