Gestión subnacional del proceso de formalización de pequeños productores mineros y mineros artesanales: diagnóstico y algunas propuestas de reforma

Abstract

La actividad minera de escala artesanal en el Perú tiene una historia “ancestral”, pero el Estado peruano ha intentado formalizarla, sin éxito, en el año 2002, de nuevo en 2012 y, con una nueva estrategia, desde 2017. Se estiman en 300 000 los mineros artesanales informales y en 900 000 mil las personas vinculadas a la actividad. Entre el 2011 y 2016 el Gobierno logró formalizar sólo a 112 mineros y el último año, a 5 000. Las marchas y contramarchas en las modificatorias de los marcos regulatorios, las extensiones de plazos y las contradicciones entre distintas entidades del Estado demuestran lo esquivo que ha sido galvanizar una política coherente y estable de formalización. Mientras, la actividad continúa expandiéndose en las 25 regiones del país, generalmente en condiciones laborales, ambientales y productivas muy alejadas de la noción más elemental de desarrollo sostenible.