La gestión por resultados como una herramienta excluida en el proceso de descentralización: Articulación territorial de los programas presupuestales

Abstract

En el 2007, el Ministerio de Economía y Finanzas decidió darle un giro a la gestión pública desplegando una reforma del Sistema Nacional de Presupuesto a través de la introducción de herramientas para una Gestión por Resultados. Esta estrategia vincula la asignación de los recursos públicos a productos y resultados medibles en favor de la población. El Presupuesto por Resultados (PPR) cuenta con cuatro (4) instrumentos de gestión: los Programas Presupuestales (PP), las acciones de Seguimiento, las Evaluaciones Independientes y los Incentivos a la Gestión. Son justamente los PP el espacio de investigación del presente trabajo. Los PP vendrían a ser la unidad de programación de las acciones de las entidades públicas orientadas a proveer bienes y servicios a la población con miras a un Resultado Específico (RE) y un Resultado Final (RF). En muchos casos los PP se diseñan siguiendo un esquema de articulación territorial, alineando con ello las acciones de los diferentes niveles de gobierno hacia un mismo objetivo de política pública.