Hacia una regulación uniforme: el rol del Ositrán en la supervisión de niveles de servicio en aeropuertos bajo administración de Corpac y concesionados

Abstract

Este trabajo de investigación explora una problemática poco conocida pero fundamental para los usuarios de los aeropuertos a nivel nacional: la diferencia en la exigibilidad de los niveles de servicio entre los aeropuertos concesionados y no concesionados en el Perú. Aunque para la gran mayoría de las personas los aeropuertos son solo puntos de tránsito asociados a largas filas para el check-in o esperas interminables para recoger el equipaje, detrás de esta experiencia cotidiana existe un sistema complejo que regula la operación de estas infraestructuras. Sin embargo, no todos los aeropuertos operan bajo las mismas reglas, lo que genera disparidades que impactan directamente en la calidad del servicio que perciben los usuarios. El estudio se centra en analizar la regulación de los niveles de servicio en el país y en identificar los vacíos normativos que afectan especialmente a los aeropuertos no concesionados, es decir aquellos administrados por CORPAC. A través de una metodología cualitativa, se revisaron contratos de concesión, reglamentos como el RUITUP y estándares internacionales definidos por la IATA. También se compararon los niveles de servicio de los aeropuertos concesionados y no concesionados con base en las mediciones realizadas en 2023. Los resultados evidencian una falta de uniformidad en los niveles de servicio exigidos entre los aeropuertos concesionados y una regulación específica para los aeropuertos no concesionados sobre estos indicadores de calidad, lo cual limita la exigibilidad de estándares claros y homogéneos. Este trabajo propone soluciones concretas, como la emisión de un reglamento por parte de Ositrán y la incorporación de más aeropuertos al sistema de concesiones, con el objetivo de garantizar que todos los usuarios, sin importar el aeropuerto que utilicen, reciban servicios de calidad y acordes al estándar internacional mayoritariamente reconocido, el ADRM de IATA.

This research explores a little-known yet crucial issue: the disparities in service levels and quality standards between concessioned and non-concessioned airports in Peru. While most people associate airports with long check-in lines or endless waits for luggage, these everyday experiences overshadow the complex systems that govern the operation of such infrastructure. However, not all airports operate under the same rules, creating significant differences that directly impact the quality of services provided to users. The study focuses on understanding how these systems function and identifying regulatory gaps that particularly affect non-concessioned airports, such as those managed by CORPAC. Using a qualitative methodology, the research reviewed concession contracts, regulations like the RUITUP, and international standards established by IATA. It also included a comparative analysis of service levels between concessioned and nonconcessioned airports based on measurements conducted in 2023. The findings reveal a lack of specific regulation for non-concessioned airports, which limits the enforceability of clear and consistent standards. This study proposes concrete solutions, such as the issuance of a regulation by Ositrán and the inclusion of more airports under the concession system. The ultimate goal is to ensure that all users, regardless of the airport they use, receive high-quality services that align with international standards.