Resiliencia frente a la crisis: políticas e iniciativas claves para proteger el empleo y los ingresos en el Perú
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Date
2026
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Publisher
Universidad del Pacífico. Centro de Investigación
Abstract
Durante el primer año de la pandemia de COVID-19 en Perú, las iniciativas públicas y privadas implementadas para mitigar la pérdida de empleo y la reducción de ingresos tuvieron impactos limitados y desiguales entre los trabajadores. Este estudio, basado en datos de la Encuesta Nacional de Hogares (2019–2020) y un modelo probit con datos de panel, revela que la educación financiera y la ayuda estatal fueron efectivas solo para los trabajadores informales en Lima Metropolitana, mientras que el emprendimiento protegió principalmente a mujeres informales frente al desempleo. El trabajo remoto no logró evitar la pérdida de ingresos en el sector informal y fue solo parcialmente útil para prevenir el desempleo entre formales en Lima. Estos hallazgos sugieren que las políticas deben rediseñarse con un enfoque territorial y de inclusión: es fundamental fortalecer la preparación financiera de los trabajadores informales fuera de la capital y ampliar la cobertura y efectividad de los programas de ayuda pública, especialmente en las provincias, para mejorar la resiliencia del mercado laboral ante futuras crisis.
Description
Agenda 2026. Políticas públicas para retomar el desarrollo
La pandemia de la COVID-19 evidenció la vulnerabilidad estructural del mercado laboral peruano, especialmente en los trabajadores informales y en las mujeres, quienes enfrentaron mayores barreras para sostener ingresos y acceder a apoyos económicos. Entre 2019 y 2020, la tasa de desempleo se duplicó y el ingreso per cápita cayó en 20,8%, revelando la insuficiencia de los sistemas de protección social y la desigual capacidad de respuesta frente a crisis económicas y sanitarias. Este documento analiza los efectos de la crisis sobre el empleo y los ingresos en el Perú, destacando tres áreas clave de intervención: la educación financiera como medio para fortalecer la resiliencia económica; el emprendimiento como alternativa frente a la pérdida de empleos y motor de recuperación; y la expansión del trabajo remoto como mecanismo de continuidad laboral. Asimismo, se subraya la importancia de incorporar a los trabajadores informales en los sistemas de seguridad social y de diseñar políticas diferenciadas con enfoque de género que reduzcan desigualdades estructurales. En conjunto, estas estrategias buscan promover un desarrollo más inclusivo, proteger los ingresos de los hogares vulnerables y fortalecer la capacidad de respuesta del país frente a futuras crisis.
La pandemia de la COVID-19 evidenció la vulnerabilidad estructural del mercado laboral peruano, especialmente en los trabajadores informales y en las mujeres, quienes enfrentaron mayores barreras para sostener ingresos y acceder a apoyos económicos. Entre 2019 y 2020, la tasa de desempleo se duplicó y el ingreso per cápita cayó en 20,8%, revelando la insuficiencia de los sistemas de protección social y la desigual capacidad de respuesta frente a crisis económicas y sanitarias. Este documento analiza los efectos de la crisis sobre el empleo y los ingresos en el Perú, destacando tres áreas clave de intervención: la educación financiera como medio para fortalecer la resiliencia económica; el emprendimiento como alternativa frente a la pérdida de empleos y motor de recuperación; y la expansión del trabajo remoto como mecanismo de continuidad laboral. Asimismo, se subraya la importancia de incorporar a los trabajadores informales en los sistemas de seguridad social y de diseñar políticas diferenciadas con enfoque de género que reduzcan desigualdades estructurales. En conjunto, estas estrategias buscan promover un desarrollo más inclusivo, proteger los ingresos de los hogares vulnerables y fortalecer la capacidad de respuesta del país frente a futuras crisis.
Keywords
Política laboral, Empleo, Seguridad social
Citation
Mongrut, S., Cruz, V., & Pacussich, D. (2026). Resiliencia frente a la crisis: políticas e iniciativas claves para proteger el empleo y los ingresos en el Perú. Agenda 2026. Universidad del Pacífico, Centro de Investigación. https://hdl.handle.net/11354/7243