Limitada implementación de la infraestructura logística para la competitividad del sector exportador

Abstract

El desempeño logístico del Perú se ha mantenido rezagado en comparación con otros países de la región, según evidencian los principales indicadores internacionales como el Índice de Desempeño Logístico del Banco Mundial y el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial. A partir del estudio de caso de la cadena logística de la quinua en el corredor logístico Ayacucho-Callao, se identificó que el costo logístico asciende a USD 0.98 por kilogramo, equivalente al 41.16% del valor del costo total del producto, cifra superior al promedio nacional estimado por el Banco Mundial y el MINCETUR en 2016. Este alto costo, según los encuestados, se atribuye principalmente a las limitaciones en la infraestructura logística, particularmente al deterioro de la red vial y a la ausencia de plataformas logísticas, factores que inciden directamente en la eficiencia del transporte y, en consecuencia, en la competitividad del comercio exterior. Frente a esta situación, el Estado peruano ha desarrollado diversos instrumentos para la mejora de la infraestructura logística, pero su escasa implementación y la limitada articulación entre las diferentes entidades han restringido el avance en el desarrollo logístico del país. En respuesta, se propone (1) la modificación del marco normativo vigente (Ley N.º 30809 y su reglamento) con el objetivo de eliminar las restricciones relacionadas con la propiedad del terreno a nombre del MTC, permitiendo una participación más activa y estratégica del sector privado en el diseño, desarrollo y gestión de plataformas logísticas; (2) establecer un nuevo esquema institucional en el que la Comisión Multisectorial para la Facilitación del Comercio Exterior (COMUFAL) sea designada como instancia planificadora y coordinadora del sistema de plataformas logísticas, responsable de aprobar la planificación estratégica y priorizar proyectos de inversión; y (3) se plantea designar a la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN) como entidad ejecutora y supervisora de los proyectos priorizados, promoviendo la suscripción de convenios de cooperación y participación con los Gobiernos Regionales, Locales y el sector privado. La puesta en marcha de esta política permitirá dinamizar la inversión privada, crear las primeras plataformas logísticas, disminuir los costos logísticos y fortalecer la articulación interinstitucional. Con ello, el sistema logístico se consolidará como un eje impulsor de la competitividad del país.