Control y fiscalización de la SUNAT sobre los insumos químicos usados en la minería ilegal: caso Madre de Dios

Abstract

El fenómeno de la minería ilegal aurífera en el departamento de Madre de Dios se ha convertido en un problema cuyo impacto afecta el ámbito económico, social, ambiental y la salud pública. Entre los factores que han permitido su incremento se tiene al tráfico de insumos químicos, específicamente de diésel, usado para el funcionamiento de las maquinarias, y mercurio, usado en la recuperación del oro. Al respecto la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), se encuentra facultada para controlar y fiscalizar los insumos químicos indicados desde el año 2012. Bajo esa premisa se tuvo como objetivos determinar los factores que han impedido a la SUNAT, reducir el tráfico de insumos químicos usados en la minería ilegal en Madre de Dios entre los años 2012 al 2021, con el fin de proponer mejoras que contribuyan al fortalecimiento del control y fiscalización del mercurio y diésel. Producto del análisis de la evolución del marco legal aplicable y de los documentos de gestión de la entidad, se identificó entre otros, la ausencia de normas que permitan gestionar el registro especial, que la Intendencia Nacional de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados (INIQBF) no tiene sus procesos integrados en el mapa de macroprocesos de la SUNAT, no se cuenta con indicadores relacionados a la minería en su Plan Estratégico Institucional, que el indicador interno de trazabilidad sólo abarca la comercialización formal de los insumos químicos mercurio y cianuro, no permitiendo evidenciar el abastecimiento de mercurio a través del contrabando.