M. Gestión Pública

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Ejecución de inversiones y el cierre de brechas en el gobierno regional de Ancash, 2022-2024
(Universidad del Pacífico, 2026-01) Pinto Palacios, Deysi Brigida; Rivera Serna, Rogers
El estudio llamado “ejecución de inversiones y el cierre de brechas en el Gobierno Regional de Ancash, 2022-2024” tuvo como objetivo general analizar la ejecución presupuestaria, financiera y física de las inversiones y el grado de cierre de brechas en las principales funciones del Gobierno Regional de Áncash en el periodo 2022–2024. El diseño fue descriptivo, el enfoque fue mixto con predominancia cuantitativa, las técnicas que se utilizaron fueron el análisis documental y la entrevista, y los instrumentos que se utilizaron para recabar la información fueron las fichas de extracción de datos, plantilla de verificación documental y guía de entrevista semiestructurada. Se concluyó que la ejecución presupuestaria, financiera y física de la cartera de inversiones del Gobierno Regional de Áncash (sede central) presentó niveles variables de avance durante el 2022-2024, y el grado de contribución al cierre de brechas difirió respecto de lo programado en las principales funciones como educación, salud, transporte y agropecuaria. La ejecución presupuestaria anual promedio fue menor al 45 %. El 32.9 % de las obras alcanzó avances financieros acumulados entre 90 % y 100 %, mientras que, el 28.1 % no superó el 10 %. En la ejecución física, el 41.7 % de las obras alcanzó un avance acumulado entre 90 % y 100 % y el 30 % se ubicó en el rango más bajo, manteniendo correspondencia con la ejecución financiera. No obstante, solo el 14.8 % contó con cierre formal (Formato N° 09). Se identificaron como factores incidentes los cambios de gestión regional y las deficiencias en los expedientes técnicos. Finalmente, los indicadores de brechas de calidad de competencia regional se mantuvieron elevados en las funciones estratégicas: más del 70 % en educación, más del 98 % en salud y más del 84 % en transporte, en contraste con a la función agropecuaria donde los indicadores de brecha de calidad y cobertura se han mantenido inalterables durante el periodo de análisis.
Diseño de un sistema de seguimiento, evaluación y aprendizaje para el modelo de servicio educativo educación intercultural bilingüe
(Universidad del Pacífico, 2025-09) Cubas Pashanasi, Jackeline Milagros; Mendoza Cabrera, Leslie Gisell Mary; Tipismana Menchola, Valeria Desiree; Chumpitaz Torres, Annie
La investigación presenta el diseño de un Sistema de Seguimiento, Evaluación y Aprendizaje (SSEA) para el Modelo de Servio Educativo Intercultural Bilingüe (MSE EIB), con el objetivo de fortalecer la gestión pública mediante la generación de evidencia que oriente decisiones efectivas y asegure un servicio educativo de calidad, inclusivo y pertinente para los estudiantes de pueblos originarios. La tesis parte del reconocimiento de los avances normativos y organizativos del MSE EIB; sin embargo, la ausencia de este sistema articulado dificulta la medición de los avances y la identificación de brechas. Además, esta carencia limita la rendición de cuentas, la asignación eficiente de recursos y la sostenibilidad de la política EIB. El diseño del SSEA se desarrolló en cuatro etapas: Análisis documental y entrevistas a actores claves del Ministerio de Educación, implementadores del MSE EIB y expertos, que permitieron identificar los vacíos y necesidades de la gestión. Formulación de la cadena de valor y la construcción de los indicadores estratégicos que estuvieron centrados en los aprendizajes en lengua originaria y castellana en el desempeño docente, en la satisfacción de la comunidad educativa, infraestructura, seguridad y asistencia escolar. Definición de mecanismos de retroalimentación, orientados a convertir los datos en aprendizaje institucional y en mejoras aplicados en los diferentes niveles de gestión. Elaboración del plan de seguimiento y evaluación, que organiza y clasifica los indicadores según la probabilidad de implementación y el horizonte temporal, además de incorporar criterios de factibilidad técnica, institucional y presupuestal. La metodología, establecida bajo un enfoque aplicado y descriptivo-propositivo combina la revisión documental, las entrevistas semiestructuradas y la sistematización cualitativa. El marco conceptual se compone de diversos enfoques alineados a la gestión pública, que facultan la creación del SSEA. La propuesta llena un vacío clave de información estratégica y contribuye a garantizar un servicio educativo de calidad, con pertinencia cultural y lingüística, fortaleciendo la rendición de cuentas, la transparencia y el aprendizaje organizacional; una apuesta por construir un Estado más eficiente, transparente e inclusivo.
Escasa participación política de la mujer peruana en la gestión pública desde los gobiernos locales
(Universidad del Pacífico, 2017) Escalante Leon, Dacia Nena; Martinez Silva, Liliana; León Castillo, Janina Virginia
Millones de mujeres en el mundo continúan trabajando sin cansancio. Muchas de ellas entregaron sus propias vidas en la búsqueda de lograr la justa igualdad de oportunidades, que les permita construir espacios para una mejor convivencia como seres humanos, entre mujeres y hombres. En ese contexto se realiza la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, realizada en Beijing (China), celebrada en el año 1995. Los propósitos acordados fueron alcanzar el acceso efectivo de la mujer a los niveles de toma de decisiones políticas en un 50% y lograr la meta paritaria para el año 2005. En septiembre de 2000 se firmó la Declaración del Milenio de la ONU (Naciones Unidas. Asamblea General 2000), suscrita por el Perú, por democracia y buen gobierno; seguida de la Declaración de la Cumbre de las Américas, en Quebec (Canadá) (2001), que reconoce que la participación ciudadana y la representación política adecuada son las bases de la democracia, y que los gobiernos locales son los que tienen mayor presencia en la vida cotidiana de la ciudadanía.
Serums en el Perú: gestion institucional y claves para fortalecer la permanencia de los profesionales en el primer nivel de atención de salud
(Universidad del Pacífico, 2025-06) Blas Limay, Juan Wilfredo; Garrido Primo, Luz María; Guerrero Chenique, Ana Lucia; Otiniano Carbonell, Martín Carlos
El Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud (SERUMS) obligatorio para profesionales de salud en el Perú, busca atender zonas rurales y marginales, pero en 2023; según el análisis de datos oficiales del Ministerio de Salud (MINSA), el 51 % de establecimientos sufrió interrupciones prolongadas por condiciones laborales, falta de información, inseguridad y recursos insuficientes, afectando la atención a poblaciones vulnerables. Con el objetivo de proponer una estrategia que mitigue la interrupción en el SERUMS de los profesionales médicos, enfermeros y obstetras en los establecimientos de salud del primer nivel de atención, se realizó esta investigación propositiva – descriptiva, con enfoque mixto, constituyendo la muestra cuantitativa 130 profesionales de la salud y, la muestra cualitativa 8 funcionarios clave en la gestión del programa, obtenida por saturación; se usó la encuesta y entrevista semiestructurada abierta a profundidad. Los hallazgos identifican causas como infraestructura y equipamiento inadecuados, condiciones laborales precarias, falta de información sobre el lugar, inseguridad, escasa supervisión y débil monitoreo, además de contradicciones en la concepción del SERUMS. Frente a ello, se plantea una propuesta basada en cuatro componentes: Gestión de recursos humanos, condiciones de infraestructura y servicios, supervisión y acompañamiento institucional, y capacitación y desarrollo profesional. Esta estrategia busca mejorar la retención de profesionales SERUMS, fortalecer los servicios de salud en Cajamarca, reforzar la institucionalidad y promover un enfoque humano y funcional en el servicio, constituyéndose en un modelo replicable para otros programas de salud pública en contextos regionales o nacionales con desafíos similares. Asimismo, la propuesta incorpora la articulación con las universidades y recoge experiencias internacionales relevantes —como los modelos de Tailandia, Canadá y Colombia— que aportan prácticas comprobadas en la retención y acompañamiento de profesionales de salud en zonas rurales, fortaleciendo la aplicabilidad nacional de la estrategia diseñada para Cajamarca.
Propuesta de mejora de la fase de ejecución de proyectos de infraestructura vial vecinal y departamental en la región Selva-Provias Descentralizado
(Universidad del Pacífico, 2025-09) Casas Coraz, Karla Esteysi; Orosco Martinez, Hannel Lucia; Chamochumbi Muñante, Luciana Andrea; Suito Larrea, Juan Fernando
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) jerarquiza el Sistema Nacional de Carreteras en tres niveles según su ámbito territorial: red vial nacional, red vial departamental y red vial vecinal. En este marco, Provías Descentralizado (PVD), unidad ejecutora del MTC, está encargado de la ejecución y supervisión de proyectos en las redes vial departamental y vecinal, incluyendo carreteras, caminos rurales y puentes. La selva peruana presenta una brecha significativa de 19,936 km en su red de vías vecinales y departamentales. Las deficiencias en la conectividad y conservación vial derivan en mayores cargas sociales y financieras, restringiendo la movilización de bienes y el acceso oportuno a servicios básicos, incrementando tiempos y costos operativos, y limitando la producción y los ingresos de las comunidades locales. En la región Selva, se han identificado brechas especialmente pronunciadas en ambas redes. PVD es responsable del 54% de la brecha en la red vial departamental y del 6% de la brecha en la red vial vecinal que se encuentran actualmente en condiciones inadecuadas, lo que limita la integración territorial y desarrollo regional. Para efectos de este trabajo de investigación, se analizan los principales desafíos durante la fase de ejecución (tanto la etapa de formulación del expediente técnico como la ejecución física de la obra) de proyectos de infraestructura vial —tanto vecinal como departamental— en la región Selva, que abarca proyectos ubicados en ocho departamentos: Loreto, Ucayali, San Martín, Madre de Dios, Junín, Pasco, Huánuco y Amazonas. Al cierre de diciembre de 2024, PVD gestiona una cartera de 365 inversiones, de los cuales 84 se encuentran en la región Selva. De estas 84 inversiones, se descartaron 24 por corresponder a adquisiciones o reparaciones (intervenciones puntuales), por no presentar demoras en la ejecución o por carecer de información disponible, quedando una muestra final de 60 inversiones.
Análisis de la notificación conjunta del informe final de instrucción y la resolución de sanción en el procedimiento administrativo sancionador de la autoridad de transporte urbano y el debido procedimiento administrativo, Lima y Callao 2020-2024
(Universidad del Pacífico, 2025-07) Siccha Chipana, Carlos Manuel; Suarez Beltran, Maria Kelly; Uribe Rodriguez, Gustavo Junior; Gaviño Masías, Karla Mónica
El procedimiento administrativo sancionador constituye una herramienta clave del Estado para avalar el desempeño de las reglas sancionadoras con sujeción a los principios del debido procedimiento. Por ejemplo, la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) trajo consigo la aplicación del Procedimiento Administrativo Sancionador Especial de tramitación sumaria en el sector transporte, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 004-2020-MTC, el cual contempla la notificación conjunta del Informe Final de Instrucción y la Resolución de Sanción. Dicho modelo procesal, si bien tiene como finalidad principal agilizar la atención de procedimientos sancionadores y reducir la carga administrativa de la entidad, ha generado cuestionamientos en torno a su impacto en las garantías del debido procedimiento, especialmente a la posibilidad de que el administrado ejerza contradicción antes de la emisión de la sanción. A la luz de esta problemática, la presente investigación analiza si la notificación conjunta del Informe Final de Instrucción y la Resolución de Sanción, aplicada por la ATU entre los años 2020 y 2024, vulnera derechos procesales y afecta la legalidad del procedimiento sancionador. Asimismo, se examinan los factores que motivaron la aprobación de este mecanismo y su contribución efectiva a la eficiencia institucional. Con un enfoque mixto, de nivel descriptivo y propositivo, se aplicaron entrevistas semiestructuradas a actores clave del sistema sancionador en el ámbito del transporte urbano, así como revisión normativa y jurisprudencial, con el fin de identificar tanto los alcances como las limitaciones de este modelo procesal. Los hallazgos muestran que la notificación conjunta, aplicada de forma generalizada y sin criterios diferenciadores, afecta el equilibrio entre celeridad y garantías procesales. En particular, se evidencia que su implementación en casos complejos, con medios probatorios valorativos, circunscribe la defensa legal. Asimismo, se constata que no existe una clasificación técnica de infracciones que permita establecer cuándo es jurídicamente viable la notificación conjunta y cuándo resulta necesario mantener una tramitación en dos etapas. En atención a ello, el estudio plantea una propuesta normativa de mejora basada en la clasificación de infracciones según su nivel de complejidad y riesgo, así como en la incorporación de criterios técnicos que justifiquen de manera objetiva el uso del procedimiento administrativo sancionador especial de tramitación sumaria. Esta propuesta busca restituir las garantías mínimas del procedimiento sancionador, sin afectar los fines de eficiencia institucional perseguidos por la ATU.
Propuesta de mejora para la coordinación entre la Presidencia del Consejo de Ministros y los gobiernos subnacionales
(Universidad del Pacífico, 2025-08) Dios Benites, Yanet de Jesus; Velasquez Javier, Victor Amilcar; Vilchez Vilchez, Enrique Ernesto; Pasco Herrera, Juan Carlos
El estudio aborda uno de los principales desafíos del Estado peruano contemporáneo: la debilidad en la coordinación intergubernamental entre el nivel nacional y los niveles subnacionales de gobierno, especialmente en el contexto del proceso de descentralización y la modernización de la gestión pública. A partir de un enfoque cualitativo, se analiza la interacción institucional entre la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y los gobiernos regionales y locales, en el período 2022–2025. La hipótesis general sostiene que los principales factores que dificultan la coordinación entre la PCM y los gobiernos subnacionales son: una estructura organizacional fragmentada, mecanismos desarticulados de coordinación, prácticas comunicativas ineficaces y un fallo de seguimiento efectivo a los compromisos asumidos.
Implementación de supervisiones ambientales ex ante con enfoque de riesgo para la mejora de los Planes de Contingencia frente a emergencias ambientales: lecciones de la emergencia REPSOL
(Universidad del Pacífico, 2025-06) Bocanegra Carrion, Kattia Tatiana; Torres Sánchez, María Tessy
La presente investigación tiene como objetivo principal analizar cómo la implementación de un modelo de fiscalización ambiental ex ante con enfoque de riesgo puede contribuir a la efectividad de los planes de contingencia ante emergencias ambientales, a partir de las lecciones aprendidas tras los vertidos de petróleo del 15 y 24 de enero del 2022 ocurridos en la refinería La Pampilla, Ventanilla, Perú (en adelante emergencia Repsol). Para tal efecto, se desarrolla una investigación cualitativa con elementos de análisis de caso, que evalúa el comportamiento de las variables enfoque de la supervisión ambiental y efectividad de los planes de contingencia, aplicadas a profundidad en el caso de la emergencia Repsol, complementado con revisión bibliográfica y análisis documental comparativo de modelos de fiscalización ambiental. Como resultado, se logró identificar que el enfoque reactivo de las supervisiones ambientales en el sector hidrocarburos, que caracteriza a la actuación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y el mismo que se aplica a la empresa Refinería La Pampilla S.A.A (Relapasaa) frente a la emergencia Repsol, resulta deficiente para advertir oportunamente la falta de idoneidad de los planes de contingencia frente a los riesgos actuales de las operaciones de hidrocarburos, en detrimento de la finalidad preventiva de la supervisión ambiental.
Ejecución presupuestal y la calidad del gasto del Gobierno Regional de Huancavelica, periodo 2019 – 2022
(Universidad del Pacífico, 2025-02) Mejia Anccasi, Karen; Luna Rodriguez, Omar Nicolai; Reyes Arias, Jherson Williams; Rivera Serna, Rogers
En la presente investigación, corresponde al análisis del Gobierno Regional de Huancavelica para realizar una evaluación exhaustiva de la ejecución presupuestaria de la entidad y la calidad del gasto de los recursos asignados en el período 2019 y 2022. El objetivo es medir ambas variables, con el fin de desarrollar una propuesta de mejora desde la perspectiva de la gestión pública. Esta propuesta se basará en el análisis de la información obtenida en web o repositorios de información pública y a través de encuestas, centrándose en la ejecución presupuestaria y la calidad del gasto. Lo que se encuentra en esta investigación es que existe una relación entre la ejecución presupuestal y la calidad del gasto, aunque la magnitud de dicha relación varía según los indicadores específicos analizados (PMI, PAC y credibilidad presupuestal), en todos los casos la correlación es significativa, lo que respalda la idea de que una administración eficiente del presupuesto contribuye a mejorar la calidad del gasto público en el GORE de Huancavelica. Estos hallazgos subrayan la importancia de fortalecer la planificación presupuestaria, mejorar los procesos de contratación pública y garantizar una mayor credibilidad en la ejecución del presupuesto, con el fin de maximizar la eficiencia y efectividad en el uso de los recursos públicos. Por esto, se concluye en la existencia de una relación positiva y significativa entre la ejecución presupuestal y la calidad del gasto en el Gobierno Regional de Huancavelica durante el período 2019-2022, aunque de intensidad moderada (R= 0.550, sig. bilateral de 0.000), hallazgo que respaldado por el análisis documental del PMI, PAC y credibilidad presupuestal demuestran que si bien el incremento en la ejecución presupuestal es un factor relevante, no siempre se traduce en un uso eficiente de los recursos, pues las fluctuaciones en la inversión pública, los problemas en la planificación y la deficiente gestión administrativa han limitado el impacto real del gasto en el desarrollo regional, por ello, una ejecución presupuestal más eficiente, acompañada de mejoras en la gestión, planificación y control del gasto, es clave para optimizar la calidad del uso de los recursos públicos y fortalecer la credibilidad presupuestaria del Gobierno Regional acompañada de mejoras en la gestión, planificación y control del gasto, es clave para optimizar la calidad del uso de los recursos públicos y fortalecer la credibilidad presupuestaria del Gobierno Regional.
Liderazgo y la capacidad emprendedora de estudiantes de la carrera de tecnología del vestido, tecnología textil y artes industriales de una universidad pública
(Universidad del Pacífico, 2025-05) Puente Custodio, Enzo Raul; Parodi Trece, Carlos
El objetivo de la presente investigación analiza la relación entre el Liderazgo y la Capacidad Emprendedora de los estudiantes de la carrera de tecnología del vestido, tecnología textil y artes industriales de una universidad pública. Dado el rol fundamental de las universidades en el desarrollo sostenible, se busca evaluar cómo el liderazgo influye en la percepción de oportunidades, motivaciones personales y habilidades para emprender de los estudiantes. Como pregunta de investigación se plantea: ¿Cuál es la relación entre el liderazgo y la capacidad emprendedora de los estudiantes de la carrera de tecnología del vestido, tecnología textil y artes industriales de una universidad pública? El presente estudio tiene como justificación que el liderazgo es una competencia clave en el mundo empresarial y académico, por lo tanto, la presente investigación contribuirá al desarrollo de estrategias formativas para fortalecer el liderazgo y el emprendimiento, beneficiando a estudiantes, universidades y futuros emprendedores.
Efectividad del Expediente Judicial Electrónico (EJE) en la atención de los ciudadanos en la Corte Superior de Lima Este en el 2022
(Universidad del Pacífico, 2025-01) Limo Chavez, Jose Luis; Bravo Monteverde, Guido
En la actualidad, la sociedad se encuentra profundamente inmerso en la era de la información y el discernimiento. En este contexto, el sistema judicial produce una gran variedad de comunicaciones, que van desde notificaciones y sentencias hasta intervenciones con repercusiones tanto inmediatas como a largo plazo (Álbaro, 2021). La incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) ha facilitado la gestión de estos procesos, permitiendo a la rama judicial emplear bases de datos para la difusión de información. Este avance se ve reflejado en una optimización de la gestión de actos y sentencias, lo que se traduce en beneficios para los usuarios del sistema, quienes disponen de búsquedas más eficientes, un adecuado almacenamiento de comunicaciones y una vinculación directa con la normativa y doctrina vigente. En este sentido, el expediente judicial electrónico se ha convertido en una herramienta esencial para impulsar la diafanidad y la efectividad en el acceso a la comunicación judicial (Milton et al., 1999).
Evaluación de la toma de decisión pública bajo condiciones de incertidumbre: caso adquisición de las vacunas contra la COVID-19 en el Perú (2020 - 2021)
(Universidad del Pacífico, 2025-03) Luna Torres, Laura Mensia; Luya Asto, Ronald Steve; Mendoza Carrasco, Grace Alicia; Jiménez Mendoza, Gustavo
El objetivo del trabajo de investigación “Evaluación de la toma de decisión pública bajo condiciones de incertidumbre: Caso adquisición de las vacunas contra la COVID-19 en el Perú (2020-2021)” es evaluar el proceso de toma de decisión pública en la adquisición de las vacunas contra la COVID-19 en el Perú, en el período comprendido entre 2020 y 2021. Con ello se busca mejorar el proceso de toma de decisiones públicas bajo contextos de incertidumbre. Los servidores civiles se enfrentan a decisiones complejas, en tanto la información sobre las alternativas y sus resultados es incierta o inexistente. A este contexto se suma el temor a los cuestionamientos, el posterior control gubernamental y las responsabilidades derivadas de estas decisiones. Para ello, este trabajo de investigación respondió la pregunta: ¿De qué manera se realizó la toma de decisión pública en el caso de la adquisición de las vacunas contra la COVID-19 en el Perú (2020-2021)? La toma de decisión pública para la adquisición de las vacunas contra la COVID-19 en el Perú fue una decisión estratégica, que se desarrolló bajo condiciones de incertidumbre y con múltiples alternativas. Se sostiene que esta se tomó bajo tres contextos sucesivos en el tiempo: Contexto 1: primeros acuerdos (marzo de 2020 a enero de 2021), Contexto 2: arribo de primeras vacunas y continuación de firma de acuerdos (enero a julio de 2021) y Contexto 3: ampliación de acuerdos y continuidad de proceso de vacunación (julio a diciembre de 2021); a partir de los cuales se identificaron ocho criterios: criterio técnico, concesiones legales, grupos de interés, programación, precio, oportunidad, disponibilidad y condiciones para la implementación, y seis alternativas de laboratorios: AstraZeneca, Sinopharm, Pfizer, Johnson & Johnson, Gamaleya y Moderna.
Integración de las TIC en la administración de bienes de clase II de una unidad logística militar, AF – 2025
(Universidad del Pacífico, 2025-02) Montoya Vera, Jacqueline Cecilia; Montoya Vera, Daniel Martin; Mauricio Morales, Frank Alomías
La administración de bienes de Clase II en una Unidad Logística Militar presenta deficiencias significativas en términos de eficiencia, trazabilidad y transparencia. Los procesos de almacenamiento y distribución se gestionan de manera manual y desarticulada, lo que genera demoras, falta de control sobre los inventarios y dificultades en la planificación logística. En este contexto, la integración de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) emerge como una alternativa estratégica para modernizar la gestión logística y fortalecer la administración de bienes en la Unidad sujeto de estudio. El estudio tuvo como objetivo principal determinar cómo mejorar la administración de bienes de Clase II mediante la integración de TIC en una Unidad Logística Militar. Para ello el objeto de estudio del trabajo de investigación se focalizó en las etapas de almacenamiento y distribución, obteniéndose como resultados que tecnologías son las más adecuadas para establecer un modelo de integración de TIC en los procesos de almacenamiento y distribución.
Análisis del modelo de contrato New Engineering Contract (NEC) en obras públicas de gran envergadura en el sector salud
(Universidad del Pacífico, 2025-06) Luperdi Mendoza, Jose Giovanny Ramon; Meneses Ochoa, Jean Pierre Humberto; Carrillo Purín, Camilo Nicanor
La presente investigación se enfocó en establecer un análisis comparativo entre el modelo de la Ley vigente de Contrataciones del Estado y el modelo de contratos de Gobierno a Gobierno (G2G) bajo la modalidad de contratos NEC, considerando obras de gran envergadura del sector salud debido a su principal necesidad de parte de la población. El diseño de esta investigación tiene, para efectos de mayor sustento, comparar de forma cuantitativa los resultados obtenidos de los recursos empleados del tiempo de las obras construidas a partir de la modalidad de la Ley vigente de Contrataciones y de Obras construidas en base a la modalidad de Contratos Gobierno a Gobierno NEC. Así mismo, se empleó de forma cualitativa, la opinión de especialistas en el tema de construcción de proyectos, así como de proyectos de gran envergadura en construcción con el estado, bajo la modalidad de la Ley de Contrataciones, y de la mima forma con empresas extranjeras teniendo mayor conocimiento referente a los contratos NEC, obteniendo así la triangulación de los resultados obtenidos de cada entrevista con el fin de tener un consenso en base a la experiencia de profesionales en la materia. No se busca dejar de lado la Ley de Contrataciones ni menospreciarla, se identificaron aspectos para reforzar, lo que queremos es dar más opciones a propuestas de proyectos de gran envergadura utilizando la experiencia y conocimiento de expertos internacionales para obras que sean de necesidad primordial, en este caso se enfocó en incorporar aspectos y características de los contratos NEC a la Ley de Contrataciones, así como reforzar los aspectos de esta misma, con el objetivo de generar una vinculación y sinergia con la que se termina beneficiando la población.
Propuesta de mejora de PEI, POI de DEVIDA para la optimización de los resultados de la política nacional contra las drogas al 2030
(Universidad del Pacífico, 2025-06) Reyna Pacheco, Roxana Milagros; Sanchez Porras, Fanny Raquel; Seclen Reyna, Karina Magali; Castañeda Gonzáles, Vlado
La Política Nacional contra las Drogas al 2030 (PNCD 2030) busca reducir los daños de los cultivos ilícitos, el tráfico y el consumo de drogas. DEVIDA es un organismo público ejecutor adscrito al sector de la Presidencia del Consejo de Ministros, encargado de conducir la Política Nacional Contra las Drogas al 2030, y que debe articularse con su Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Plan Operativo Institucional (POI). Esta investigación analiza la articulación entre la PNCD 2030 y los PEI y POI de DEVIDA en el período 2020-2023. Se empleó una metodología cualitativa descriptiva basada en el análisis documental de los planes de DEVIDA, la revisión de normativas y guías del CEPLAN, matrices para caracterizar la articulación de los objetivos e indicadores de estos planes y las actividades operativas con la PNCD 2030. Los resultados, concluyen que a nivel de diseño existe una limitada articulación entre los planes y la PNCD 2030 y que a nivel de resultados los planes no generan impactos esperados en la política por la ausencia de información disponible y por la falta de un riguroso análisis de diseño; además la información con entrevistas a funcionarios de DEVIDA resaltaron la importancia de que su PEI y POI pueda articularse con los objetivos e indicadores de la PNCD 2030. Adicionalmente, se procedió a realizar un análisis metodológico e instrumental evidenciando la necesidad de contar con un modelo conceptual de articulación de planes y políticas, guías específicas e instrumentos para su caracterización y medición. Se recomienda realizar una actualización simultáneamente de la política y los planes institucionales, plantear guías especificas en análisis de articulación, con asistencia técnica y capacitaciones por parte de CEPLAN.
Gestión de proyectos regionales de banda ancha a cargo de Pronatel
(Universidad del Pacífico, 2025-06) Neyra Trujillo, Maria de las Nieves; Antonio Garcia, Williams; Pacheco Romaní, Juan
En el presente trabajo de investigación se identifica como problema el retraso de los proyectos regionales de banda ancha, en tanto no se están ejecutando en los tiempos previstos en los contratos de financiamiento suscritos entre el Programa Nacional de Telecomunicaciones – Pronatel y las empresas operadoras, lo que a su vez está conllevando a retrasos en la provisión de los servicios de internet en Perú, principalmente en áreas rurales y lugares de preferente interés social, donde se ubican entidades públicas como las comisarias, instituciones educativas, centros de atención médica y la población.
Propuesta de implementación continua de las mesas de partes digitales en hospitales de Lima-Metropolitana
(Universidad del Pacífico, 2025-01) Zapata Palacios, Anai Isabel; Leonarte Vargas, Juan Carlos
La presente investigación tuvo como objetivo general identificar y analizar los principales factores que obstaculizan la implementación de la Mesas de Partes Digitales en las entidades públicas de los hospitales de Lima Metropolitana, así como proponer un plan de implementación continua de las Mesas de Partes Digital que contribuya con la transformación digital. La metodología que se utiliza es de enfoque cualitativo, con diseño exploratorio a través de recolección de datos de fuentes primarias, adquirida en la entrevista semiestructura realizada al líder de la Plataforma Facilita Perú de la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la Presidencia de Consejo de Ministros-PCM (SGTD); así como de fuentes secundarias, recolectadas mediante datos de la PCM e información escrita por parte de la Contraloría General de la República (CGR). El tamaño de la población está conformado por veinticuatro (24) hospitales de Lima Metropolitana, y el muestreo es no probabilístico y por conveniencia, toda vez que la recolección de datos, han sido seleccionadas por ser accesibles para el trabajo de investigación; sin utilizar criterios de aleatoriedad. Ante ello, se evidencia que existen cinco (5) principales factores que obstaculizan la implementación de las Mesas de Partes Digitales, por lo cual, también se detallan cinco (5) estrategias de mejoras y propuestas de acción para que se implemente continuamente las MPD en hospitales de Lima Metropolitana.
Artefactos para la gestión organizacional y de recursos humanos en gobiernos locales: el caso de Quinua y Concepción - Ayacucho, 2023
(Universidad del Pacífico, 2023-10) Carranza Michaud, Alexander; Manyari Zea, Joel Fratelly; Pasco Herrera, Juan Carlos
Para fines del año 2022, en el Perú existen 1869 gobiernos locales, con un Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de S/ 52 638 714 049, representando el 22.17% del presupuesto del Sector Público asignado, con una ejecución del gasto del 72%, 15% por debajo de los otros Niveles de Gobierno (Nacional y Regional). (MEF, 2022). Este alcance en la asignación y ejecución presupuestaria, ha tenido un crecimiento considerable en los últimos años, sin que exista una planificación de los recursos humanos en materia de cantidad de personas y costo total de personal. La presente investigación realiza un análisis cualitativo exploratorio con una muestra por conveniencia respecto a la vigencia de herramientas de gestión organizacional y de recursos humanos para las municipalidades de Quinua y Concepción (2023) que se encuentran en el rango de entre 20 a 50 personas prestando servicios a gobiernos locales. A partir de estos resultados y el análisis de documentos de gestión y bases de datos se construye una propuesta de instrumentos de política para discutirse en la conformada Comisión para a articular los sistemas administrativos. La presente investigación concluye que la Norma Técnica en materia organizacional aprobada por la PCM es un artefacto valioso para la articulación entre los aspectos ostensivo y performativo de las rutinas organizacionales que permiten la aprobación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF. Con algunos ajustes, las herramientas de productos y de recursos humanos resultarían valiosas de ser aprobadas y utilizadas como artefactos relacionados a la elaboración de instrumentos de gestión vigentes del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos – SAGRH.
Mejora de desempeño del sistema de defensa jurídica del estado: Procuraduría General del Estado
(Universidad del Pacífico, 2024-10) Herrera Pacheco, Bruno Diego; Graneros Tairo, Ruben; Aráoz, Mercedes
El Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado (SADJE) en Perú enfrenta una crisis significativa en su capacidad para gestionar eficazmente la defensa de los intereses del Estado. Esta crisis se debe a deficiencias en las condiciones operativas de los procuradores, la estructura organizativa de la Procuraduría General del Estado (PGE), y la ausencia de un modelo de gestión estratégico. La PGE, como ente rector del SADJE, no ha logrado consolidar su institucionalidad ni ejercer un liderazgo efectivo. La falta de autonomía frente al Poder Ejecutivo y la inestabilidad en el cargo de Procurador General, con tres titulares en tres años, evidencian la necesidad de una reforma que fortalezca la independencia de la institución. Para abordar esta problemática, se llevó a cabo una investigación cualitativa que empleó diversas herramientas de recolección y análisis de datos tanto cualitativas como documentales. La información fue obtenida mediante la revisión de archivos relevantes, como leyes, decretos supremos, planes estratégicos, informes de gestión y otros documentos oficiales vinculados con el SADJE y la PGE. Además, se realizaron 13 entrevistas semiestructuradas con operadores del Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado, que incluyeron a procuradores, funcionarios públicos y especialistas en gestión pública y defensa jurídica. El análisis de los datos e información revisada, permitió identificar los problemas principales, sus causas y posibles soluciones. De esa manera, se evidenció que la PGE no ha logrado consolidarse como ente rector del SADJE, mostrando falta de autonomía, inestabilidad institucional y limitada capacidad de gestión. También se observó una limitada implementación del ciclo de defensa jurídica, enfocándose principalmente en la representación jurídica. Para fortalecer el SADJE, se sugiere adoptar el modelo de gestión del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), incorporando una fase de gestión del conocimiento. Asimismo, se propone elevar a la PGE a la categoría de organismo constitucionalmente autónomo (OCA), otorgándole mayor independencia; y reformar el mecanismo de designación del Procurador General. Por último, se recomienda mejorar la planificación de la PGE, incorporando objetivos y actividades para atender las necesidades de las procuradurías públicas, e implementar indicadores de desempeño
Gestión de rendimiento para mejorar el desempeño en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, 2024
(Universidad del Pacífico, 2025-02-12) Serra Quiñones, Cyntia; Castañeda Gonzáles, Vlado
La investigación analizó la gestión del rendimiento en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) durante el año 2024, con el objetivo de identificar deficiencias en la planificación y el seguimiento que afectan el desempeño institucional. Se realizó un estudio aplicado, descriptivo y cuantitativo, con un diseño no experimental, con una muestra de 255 trabajadores. La recolección de datos se llevó a cabo mediante encuestas basadas en un cuestionario. Los resultados reflejaron deficiencias significativas en la definición de objetivos y metas bajo criterios SMART, así como en la vinculación de los objetivos individuales con los estratégicos. Si bien se identificó una percepción positiva sobre la alineación con los Lineamientos Estratégicos de CEPLAN y el POI, persistieron problemas en la coordinación entre oficinas y en la asignación homogénea de objetivos según roles. Además, los procedimientos de planificación y seguimiento fueron percibidos como inadecuados, lo que limitó el monitoreo, la evaluación objetiva y el uso efectivo de los resultados del desempeño. Las conclusiones señalan que la falta de liderazgo, la insuficiencia en la capacitación y la ausencia de consecuencias claras para el desempeño afectarán negativamente la motivación y el cumplimiento de los objetivos institucionales. Se concluye que fortalecer los procesos técnicos, invertir en desarrollo humano y promover una cultura organizacional basada en la transparencia y el aprendizaje continuo serán medidas esenciales para optimizar el rendimiento y garantizar servicios de calidad a las poblaciones vulnerables. Se proponen ajustes en la gestión del rendimiento para una mejorar el desempeño en el contexto del MIMP, el fortalecimiento de un enfoque estructurado y claro, capacitación basada en necesidades reales, participación inclusiva y diálogo constante, revisión de los procesos de evaluación, reconocimiento significativo y consecuencias justas, uso efectivo de los resultados de evaluación, compromiso de la alta dirección y monitoreo continuo, y la alineación de esfuerzos hacia los objetivos institucionales.

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