Problemática del régimen de contratación especial de terceros y propuestas de mejora en la gestión interna: caso OEFA

Abstract

La presente investigación analiza esta problemática desde una perspectiva normativa, organizacional y financiera. Examina los riesgos legales y las consecuencias presupuestales derivados de la contratación de terceros en el OEFA, y contrasta dicha experiencia con las modalidades de contratación empleadas en otras entidades públicas. Como resultado, se plantea una propuesta de mejora que promueve el tránsito progresivo del personal del OEFA hacia el régimen laboral de la Ley del Servicio Civil, mediante un plan de acción que asegure la sostenibilidad institucional, la eficiencia en la gestión de los recursos humanos y el respeto de los derechos laborales, y se proponen lineamientos para promover e impulsar la mejora de gestión de los recursos humanos en las entidades públicas, en el marco lo dispuesto por la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030. La presente investigación se estructura en cinco capítulos articulados de manera secuencial. En el Capítulo I se desarrolla el planteamiento del problema, incluyendo los antecedentes, preguntas de investigación, objetivos y justificación del estudio. El Capítulo II presenta el marco teórico, normativo y conceptual que sustenta el análisis de la contratación de terceros en el sector público. El Capítulo III describe el diseño metodológico, precisando el enfoque, alcance y técnicas de recolección de información empleadas. Por su parte, el Capítulo IV expone el diagnóstico de la problemática, analizando la desnaturalización de los contratos, los factores de subordinación, la inercia institucional y las experiencias comparadas de otros organismos reguladores. Finalmente, el Capítulo V desarrolla la propuesta de mejora, que incluye el tránsito progresivo al régimen del Servicio Civil, la creación de mecanismos temporales de regularización y el análisis de viabilidad presupuestal mediante escenarios de implementación.