Análisis de los incentivos para la celebración de contratos de explotación en el marco del régimen integral de formalización minera

Abstract

El presente estudio busca analizar los incentivos dirigidos a promover la celebración de contratos de explotación minera. La escasez de estos acuerdos es una de las principales causas que explica que una gran cantidad de mineros en vías de formalización no culmine el proceso. La presente investigación enfrentó obstáculos como la escasez de información oficial por parte del Estado y la limitada disposición de representantes de empresas mineras para abordar la problemática. Por ello, se optó por revisar la bibliografía existente, analizar experiencias similares en la región y recoger la opinión de expertos del sector público, privado y de la sociedad civil. El análisis de los incentivos vigentes evidenció que eran insuficientes para promover la celebración de contratos de explotación minera. En atención a ello, y con base en la investigación realizada sobre el fenómeno, se propuso la creación de un modelo integral de incentivos que deberá construirse en función de la realidad de cada zona geográfica. El esquema del modelo contempla una etapa inicial de diagnóstico y otra de implementación basada en financiamiento económico, programas educativos y la intervención mediadora del Estado. Finalmente, se realizó un análisis multicriterio con el fin de evaluar la propuesta en comparación con el esquema de incentivos actual, lo que permitió concluir que la primera resulta más adecuada para abordar la problemática planteada.This study analyzes the incentives designed to promote the execution of mining exploitation contracts. The limited number of such agreements is a key factor preventing many miners undergoing formalization from completing the process. The research encountered challenges, including the lack of official data from the State and the reluctance of certain mining company officials to engage with the issue. To address these gaps, the study reviewed existing literature, examined similar regional experiences, and collected expert opinions from the public, private, and civil society sectors. The analysis revealed that current incentives are insufficient to encourage the execution of mining exploitation contracts. Based on these findings, the study proposes the development of a comprehensive incentive model tailored to the specific circumstances of each geographic area. This model includes an initial diagnostic phase followed by an implementation phase involving financial support, educational programs, and the mediating role of the State. Finally, a multi-criteria analysis was conducted to compare the proposed model with the existing incentive framework. The results indicate that the proposed model is more effective in addressing the identified challenges.