¿Quién pagará? La dinámica de la reforma del sistema de pensiones y su impacto en la equidad intergeneracional
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Date
2026
Authors
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Publisher
Universidad del Pacífico. Centro de Investigación
Abstract
El envejecimiento de la población en el Perú tendrá un impacto importante en el sistema de pensiones y en la distribución de la carga fiscal entre generaciones. Usando un modelo de proyección detallado y un análisis de la carga fiscal generacional, se estiman los compromisos futuros del Sistema Nacional de Pensiones (SNP) y del Sistema Privado de Pensiones (SPP), considerando tanto a las generaciones actuales como a las futuras. Se proyecta que, entre 2025 y 2075, el gasto público para garantizar pensiones mínimas aumentará significativamente, generando un déficit financiero creciente. La mayor parte de esta carga recaerá sobre las generaciones jóvenes y futuras, quienes asumirán el costo de las pensiones actuales. Los resultados destacan la importancia de planificar políticas previsionales con visión de largo plazo y buscando equidad entre generaciones. Entre las recomendaciones se sugiere implementar y actualizar modelos de proyección, usar datos administrativos completos, y evalúar posibles modificaciones a la Ley N.° 2123, Ley de Modernización del Sistema Previsional Peruano.
Description
Agenda 2026. Políticas públicas para retomar el desarrollo
El Perú atraviesa un rápido envejecimiento poblacional que presiona al sistema de pensiones. La Ley N.° 32123, aprobada sin estimar costos fiscales, eleva pensiones mínimas y subsidios en los regímenes público y privado, sin fuentes claras de financiamiento. Mediante un modelo de microsimulación dinámica y la contabilidad intergeneracional, este estudio proyecta que, entre 2025 y 2075, el gasto previsional crecerá sostenidamente hasta superar los S/ 20,000 millones anuales, incrementando el déficit estructural. El análisis evidencia un marcado desequilibrio: las generaciones jóvenes y futuras asumirán la mayor carga, aportando más de lo que recibirán. Ante ello, se recomienda implementar un modelo oficial de evaluación de reformas, abrir el acceso a datos previsionales, ajustar parámetros como la edad de retiro y la tasa de contribución, y considerar la creación de una comisión independiente y un fondo soberano que garanticen sostenibilidad fiscal y equidad intergeneracional.
El Perú atraviesa un rápido envejecimiento poblacional que presiona al sistema de pensiones. La Ley N.° 32123, aprobada sin estimar costos fiscales, eleva pensiones mínimas y subsidios en los regímenes público y privado, sin fuentes claras de financiamiento. Mediante un modelo de microsimulación dinámica y la contabilidad intergeneracional, este estudio proyecta que, entre 2025 y 2075, el gasto previsional crecerá sostenidamente hasta superar los S/ 20,000 millones anuales, incrementando el déficit estructural. El análisis evidencia un marcado desequilibrio: las generaciones jóvenes y futuras asumirán la mayor carga, aportando más de lo que recibirán. Ante ello, se recomienda implementar un modelo oficial de evaluación de reformas, abrir el acceso a datos previsionales, ajustar parámetros como la edad de retiro y la tasa de contribución, y considerar la creación de una comisión independiente y un fondo soberano que garanticen sostenibilidad fiscal y equidad intergeneracional.
Keywords
Pensiones, Seguridad social
Citation
Bernal, N., & Fernandez, W. (2026). ¿Quién pagará? La dinámica de la reforma del sistema de pensiones y su impacto en la equidad intergeneracional. Agenda 2026. Universidad del Pacífico, Centro de Investigación. https://hdl.handle.net/11354/7236