Análisis de la aplicación del principio precautorio en materia ambiental por parte del Tribunal Constitucional

Abstract

El principio precautorio es uno de los principios más controversiales en el Derecho Ambiental, pues obliga a los Estados a adoptar medidas que eviten impactos ambientales graves e irreversibles sobre el ambiente, en situaciones donde se presente la incertidumbre científica del daño. Inevitablemente, este principio ha sido usado por la administración pública y la judicatura para resolver controversias jurídicas. Dado el rol que ejerce el Tribunal Constitucional en el ordenamiento jurídico peruano como máximo intérprete de la constitución y como máxima instancia jurisdiccional a nivel nacional en relación con la tutela de derechos fundamentales, esta investigación analiza sus sentencias desde el inicio de sus funciones en junio de 1996 hasta el 30 de junio de 2024, con la finalidad de determinar si su aplicación ha respetado determinados estándares jurídicos básicos en torno a la aplicación de normas y principios. Entre los principales resultados obtenidos destaca la emisión de múltiples sentencias que han dotado al mencionado principio de un nuevo significado, cuya aplicación podría vulnerar otros derechos fundamentales, como la propiedad y libertad de empresa. Asimismo, existe un considerable grupo de sentencias que menciona o desarrolla algunos de sus elementos mas no lo aplica al caso concreto; o que lo mencionan para justificar una determinada regulación, sin mayor motivación o argumentación jurídica. Para abordar esta problemática, el autor propone una serie de recomendaciones a la judicatura al momento de aplicar el principio precautorio, para que este no se tergiverse, mantenga su objetivo de protección específico y no vulnere derechos fundamentales injustificadamente.

The need to modernize Peru’s tax residency rules is analyzed, adjusting them to the growing international labor mobility and global tax trends. Currently, Peruvian regulations consider physical presence as the sole criterion, which can create distortions in determining tax residency. The methodology combines a theoretical, normative, and comparative analysis of Peruvian tax law with the practices of other countries and OECD guidelines. Specific cases are evaluated to highlight the limitations of the current tax model and its impact on tax collection and legal certainty for taxpayers. The study demonstrates that the exclusive reliance on physical presence fails to capture the economic and personal realities of taxpayers, leading to inefficiencies in tax collection, legal uncertainty, and a loss of international competitiveness. This research identifies the need to incorporate personal and economic criteria—such as the location of permanent housing and the center of vital interests—to improve accuracy in determining tax residency. A tax reform is proposed to eliminate the deferred application of tax residency and expand the criteria for residency, aiming for alignment with international standards.