Los efectos de la minería en la calidad de vida de las familias peruanas

Abstract

El presente trabajo constituye una revisión de la literatura sobre los efectos de la minería en indicadores socioeconómicos de las poblaciones ubicadas en los alrededores de los yacimientos mineros. Partiendo del marco conceptual desarrollado por Loayza y Rigolini (2016), se seleccionaron 21 documentos que hayan implementado metodologías de evaluación de impacto sobre variables como ingresos y gastos familiares, pobreza, distribución, cobertura de servicios a la vivienda y capital humano (educación y salud). Los hallazgos son de dos tipos. Por un lado, desde el punto de vista metodológico, las estrategias de identificación son del tipo cuasi-experimental explotando tres fuentes de exogeneidad: la distribución geográfica de las operaciones mineras en el territorio peruano; la variación de los precios internacionales; y las reglas de distribución del canon impuesta sobre las localidades y más aún el cambio de estas en el tiempo. Ninguna de ellas sin embargo está libre de amenazas. Por otro lado, respecto de los resultados, se evidencia un impacto positivo en los ingresos y gastos familiares, los cuales ocurrirían sobre todo por la dinamización de las economías locales y sus efectos indirectos e inducidos. No obstante, este impacto vendría con un deterioro de la desigualdad, aunque ello no habría inhibido una reducción de la pobreza. Menos claros son los efectos en los indicadores de cobertura de servicios a la vivienda, posiblemente por problemas de calidad de gasto. Los efectos en capital humano son mixtos, tímidamente positivos en educación y aun ambiguos en salud.

The present work constitutes a review of the literature on the effects of mining on socioeconomic indicators of the populations located around the mining sites. Based on the conceptual framework developed by Loayza and Rigolini (2016), 21 documents were selected that have implemented impact evaluation methodologies on variables such as family income and expenses, poverty, distribution, coverage of housing services and human capital (education and health). The findings are of two types. On the one hand, from a methodological point of view, the identification strategies are of the quasiexperimental type, exploiting three sources of exogeneity: the geographical distribution of mining operations in Peruvian territory; the variation of international prices; and the rules of distribution of the canon imposed on the localities and even more so the change of these over time. None of them, however, are free of threats. On the other hand, regarding the results, a positive impact is evident on family income and expenses, which would occur mainly due to the dynamization of local economies and their indirect and induced effects. However, this impact would come with a deterioration in inequality, although this would not have inhibited a reduction in poverty. The effects on housing service coverage indicators are less clear, possibly due to spending quality problems. The effects on human capital are mixed, timidly positive in education and ambiguous in health.