Transición energética, cadenas de valor y presencia china: el caso de Argentina

Abstract

Este trabajo aborda la transición energética justa en Argentina a partir de analizar la presencia de empresas chinas en los sectores de energías renovables y minería de litio. El país ocupa un lugar estratégico debido a su dotación de recursos naturales, especialmente en lo referido al litio. La política de transición energética argentina ha avanzado mediante programas como RenovAr, MATER y la Ley de Generación Distribuida, junto con los Lineamientos 2030 y 2050. Sin embargo, la matriz permanece fuertemente basada en combustibles fósiles, y persisten las limitaciones para consolidar una estrategia nacional articulada que combine metas de descarbonización con la justicia social y el desarrollo productivo. Entre 2000 y 2024, las inversiones chinas en Argentina sumaron US$41,750 millones, concentrándose en minería y energía. Empresas como Ganfeng, Zijin y Tsingshan en litio, y Goldwind y Envision en energías renovables, han expandido su presencia mediante proyectos de extracción, parques solares y eólicos, adquisiciones y financiamiento. A partir de una base de datos construida para este estudio y de 13 entrevistas con actores públicos, privados y comunitarios, se examinan las características de esta presencia y sus implicancias para la transición energética justa. Los hallazgos de este análisis muestran que, aunque existen oportunidades de industrialización parcial —como la planta de Tsingshan en Perico—, el agregado de valor y la diversificación enfrentan fuertes barreras: falta de escala económica, ausencia de insumos complementarios, escasa infraestructura y, sobre todo, la inexistencia de una estrategia nacional para la electromovilidad y la transición energética justa. Las provincias juegan un rol central pero dispar: Jujuy se ha articulado con empresas chinas de manera más activa, mientras que en Catamarca prevalecen problemas relacionados con la coordinación, la formación laboral y el contenido local. El trabajo concluye que la presencia china representa una oportunidad para atraer inversiones y ampliar capacidades, pero también plantea desafíos vinculados a la dependencia externa, la debilidad de los encadenamientos locales y la gobernanza socioambiental. Sin una estrategia nacional clara y coordinada, las inversiones avanzan de forma fragmentada, y presentan beneficios limitados para el desarrollo inclusivo y sostenible.