Centro de Estudios sobre China y Asia-Pacífico

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Las empresas chinas en la economía peruana: presencia y evolución
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2025-02) Universidad del Pacífico (Lima). Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico
Las relaciones entre el Perú y China se remontan al siglo XIX, y los vínculos de nuestro país con la República Popular China (en adelante, China) ya superan el medio siglo. Pero el impulso de la presencia económica y empresarial de China en el Perú ha tenido lugar a partir del siglo XX, especialmente tras el ingreso de China a la Organización Mundial de Comercio (OMC), la negociación de un Tratado de Libre Comercio entre ambos países, y la adhesión del Perú a la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés). Sin embargo, pese a la notable presencia china en nuestro entorno, existe escasa información empírica que permita su análisis. Por ejemplo: ¿Cuántas empresas chinas operan actualmente en el Perú? ¿Quiénes son sus propietarios, y en qué sectores y regiones del país se desempeñan? ¿Cuál es el monto de la inversión directa china, y dónde se concentra? Ante estas interrogantes, el Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico (CECHAP) ha producido cuatro bases de datos que recopilan y organizan información sobre las empresas chinas en el Perú, sus inversiones y su participación en la provisión de servicios públicos entre 1992 y 2022. El propósito de este Documento de Trabajo es poner a disposición del público los hallazgos básicos de este esfuerzo, así como también motivar a otros investigadores a participar en su análisis y actualización. Como hallazgos más relevantes, el equipo de CECHAP encontró que entre 1992 y 2022 se registraron en el país 208 empresas chinas – 186 lo hicieron con Registro Único de Contribuyente (RUC) y 22 con Carnet de Extranjería. De aquellas con RUC, 152 (81%) se encontraban activas a finales de 2022, operando en hasta 16 sectores de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) 1 . Sus actividades se concentran en cuatro sectores clave de la economía peruana: la minería (que representa el sector más relevante), seguida por la construcción, el comercio y el suministro de energía eléctrica. Un hallazgo sorprendente es que el 32% de las empresas chinas registradas en el Perú son formalmente privadas según el marco legal chino. Sin embargo, más del 90% de la inversión china corresponde a grandes empresas estatales. En cuanto a los montos de inversión directa de China, se estima que, a fines de 2023, ésta asciende a US $27,877 millones. Según datos de UNCTAD y las bases de datos del CECHAP, en 2023 la inversión china representaría el 21% del total de la Inversión Extranjera Directa (IED) en el Perú, lo cual ubica a China como uno de los principales inversores extranjeros en el país. Además de inversiones directas, el equipo identificó importantes empresas chinas involucradas en la construcción de obras públicas en el Perú. Entre 2018 y 2022, se identificaron 25 empresas chinas favorecidas con 201 licitaciones de obras públicas por un valor total estimado de US $6,467 millones. Estos proyectos se distribuyen en casi todo el territorio peruano, ubicándose en 23 de los 24 departamentos del país. Este documento concluye con sugerencias para una futura agenda de investigación, y con anexos metodológicos e identificación de fuentes, para incentivar la actualización y profundización de los datos aquí presentados, con el fin de comprender mejor la importante presencia de China en el Perú. El contenido del presente documento fue elaborado principalmente por Darissa Cama del Centro de Estudios sobre China y Asia-Pacífico (CECHAP) de la Universidad del Pacífico, con aportes significativos de Rodrigo Herrera para la versión de 2025. Se agradece la inspiración y los aportes de la Dra. Rosario Santa Gadea, ex directora del CECHAP y la excelente edición de Enrique Bossio.
Capacidad de innovación en la industria china: un estudio en industrias de alta y media-alta intensidad tecnológica
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2024-11) Mayorga Gutiérrez, David; Hernani Merino, Martín; Tello-Gamarra, Jorge; Zevallos, Julio
El objetivo de este estudio es identificar evidencias de la capacidad de innovación en el contexto de empresas de alta y media-alta intensidad tecnológica de la industria China, para identificar las lecciones que nos deja este país como ruta para otros países emergentes. Para lograr este propósito, el método usado fue el estudio de casos múltiples. Los hallazgos encontrados fueron la identificación de la capacidad de innovación en las industrias chinas que participaron de este estudio, donde la capacidad de innovación está conformada por capacidades tecnológicas y no tecnológicas. Además, identificamos el uso marcado de la transformación digital por parte de las empresas y el surgimiento de la dimensión sustentable de la capacidad de innovación. Nuestros hallazgos nos permiten extraer un conjunto de lecciones de política pública y gerenciales, que pueden ser aplicadas en otras economías emergentes; por lo tanto, identificar y comparar las capacidades de innovación de un país a la vanguardia tecnológica como China nos brinda importantes señales para la promoción de las actividades innovadoras.
Innovación y exportaciones peruanas hacia China: un análisis a nivel de empresas manufactureras
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2024-11) Arrieta Padilla, Gabriel Lewis; Coronado, Yngrid
Esta investigación proporciona evidencia empírica sobre la relación inexplorada entre la innovación y el desempeño exportador hacia China de las empresas peruanas manufactureras. El análisis se basa en datos de la Encuesta Nacional de Innovación (2015-2017) y el Registro Nacional de Exportaciones del Perú (2018). Este estudio se desarrolla en un contexto donde China se ha establecido como el principal socio comercial del Perú, presentando desafíos para generar productos de mayor calidad y valor agregado que satisfagan la demanda de la dinámica estructura socioeconómica china. Asimismo, se considera como la literatura destaca la importancia de la innovación como uno de los principales determinantes para el desarrollo exportador empresarial sostenido, resaltando como este permite la mejora y diferenciación de productos y el aumento de la eficiencia operativa de procesos, con un efecto positivo en la productividad y, por ende, en el desempeño exportador. En esa línea, este estudio investiga cómo la innovación -medida como nuevos o mejorados productos o procesos— está asociada con el desempeño exportador hacia China, específicamente en la decisión de exportar, el valor y volumen exportado (efecto escala), el número de bienes exportados (efecto diversificación) y la intensidad de las exportaciones (efecto posicionamiento). Para ello, se desarrollaron análisis de tabulación cruzada y econométricos. Los resultados de la tabulación cruzada indican que las empresas innovadoras tienden a tener una mayor proporción de exportadores, exportar mayor valor, volumen y número de bienes, pero tienen una menor intensidad de exportaciones hacia China. En tanto, los resultados econométricos muestran que la innovación está asociada a un aumento en la probabilidad de exportar al mundo en un 8.9%, pero no se evidencia la misma relación con la probabilidad de exportar específicamente hacia China. Asimismo, tampoco se observa un efecto escala ni diversificación. Sin embargo, la innovación parece estar asociada negativamente con la intensidad de las exportaciones hacia China (disminución hasta en 4.6%) lo que sugeriría que las empresas que innovan tienden a tener una menor proporción de exportaciones dirigidas a China en relación con su total exportado, especialmente cuando la innovación se enfoca en productos nuevos o mejorados. No obstante, se encontró una relación positiva y significativa de tener un departamento especializado en I+D+i y contar con personal altamente calificado lo que sugeriría que, para tener éxito en el mercado chino, la innovación por sí sola no es suficiente; son necesarios capital humano especializado en innovación y personal altamente calificado.
Capacidad de innovación en la industria china: lecciones para la industria peruana
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2024-09) Mayorga Gutiérrez, David; Hernani Merino, Martín; Tello-Gamarra, Jorge; Zevallos, Julio
El presente estudio busca conocer la capacidad de innovación en el contexto de la industria China, para identificar las lecciones que pueden ser aprendidas en el Perú. Asimismo, el documento presenta una comparación entre Perú y China, con base en las actividades innovadoras realizadas por ambos países. Para lograr este propósito, el método utilizado fue la revisión sistemática de literatura, la cual se complementó con una exploración estadística y bibliográfica (libros, información de organismos multilaterales, entre otros). Los hallazgos encontrados fueron la identificación de la capacidad de innovación en China y Perú, donde la capacidad de innovación está conformada por capacidades tecnológicas y no tecnológicas; sin embargo, la industria China presenta una capacidad de innovación más desarrollada, cuando es comparada con la industria peruana. Además, identificamos la evolución institucional de la capacidad de innovación en ambos países. Nuestros hallazgos nos permiten extraer un conjunto de lecciones de política pública y gerenciales, que pueden ser aplicadas en la industria peruana; por lo tanto, identificar y comparar las capacidades de innovación de un país a la vanguardia tecnológica como China y un país emergente como el Perú puede ser el inicio de una nueva agenda para desarrollar la capacidad de innovación en la industria peruana.
Producción académica en China sobre la relación sino-latinoamericana (2013-2022): situación actual y evolución de perspectivas
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2024-07) Pagán Sánchez, Antonio José
El presente estudio busca conocer la capacidad de innovación en el contexto de la industria China, para identificar las lecciones que pueden ser aprendidas en el Perú. Asimismo, el documento presenta una comparación entre Perú y China, con base en las actividades innovadoras realizadas por ambos países. Para lograr este propósito, el método utilizado fue la revisión sistemática de literatura, la cual se complementó con una exploración estadística y bibliográfica (libros, información de organismos multilaterales, entre otros). Los hallazgos encontrados fueron la identificación de la capacidad de innovación en China y Perú, donde la capacidad de innovación está conformada por capacidades tecnológicas y no tecnológicas; sin embargo, la industria China presenta una capacidad de innovación más desarrollada, cuando es comparada con la industria peruana. Además, identificamos la evolución institucional de la capacidad de innovación en ambos países. Nuestros hallazgos nos permiten extraer un conjunto de lecciones de política pública y gerenciales, que pueden ser aplicadas en la industria peruana; por lo tanto, identificar y comparar las capacidades de innovación de un país a la vanguardia tecnológica como China y un país emergente como el Perú puede ser el inicio de una nueva agenda para desarrollar la capacidad de innovación en la industria peruana.
Hacia la industria 4.0 alrededor del puerto de Chancay: lecciones desde corredores económicos en China, Malasia y Tailandia en la Iniciativa de la Franja y la Ruta
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2024-08) Narrea, Omar
El megapuerto de Chancay no solo puede consolidar al Perú como un hub transpacífico y fortalecer sus cadenas exportadoras, sino también abre la posibilidad de avanzar hacia la industria 4.0. Este trabajo, que analiza cómo dicho puerto puede impulsar un nuevo modelo de industrialización en el contexto de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, se basa parcialmente en un viaje de estudio a los puertos de Kuantan (Malasia), Laem Chabang (Tailandia) y Qinzhou (China) para conocer cómo estos países desarrollan corredores económicos para maximizar los beneficios portuarios. Como consecuencia, se identifica-ron 10 lecciones en áreas tales como parques industriales y zonas económicas especiales, además del papel de las ciudades en la competitividad económica. Estas lecciones guiaron la formulación de cuatro recomendaciones para poder lograr el desarrollo industrial alrededor del puerto de Chancay, junto con una propuesta de hoja de ruta con acciones para avanzar hacia una industria 4.0.
Volatility spillovers from the United States and China to Latin American stock markets
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2023-05) Bazán-Palomino, Walter; Winkelried, Diego
Traditionally, the US has been the major trading and financial partner of Latin America. However, since 2000 it has lost its hegemony in the region due to China’s growing influence. In particular, China has emerged as a source of capital for Latin America integrating financial markets and, in turn, paving the way for volatility transmission. Using Heterogeneous ARDL models for range volatility, we study volatility transmission from the US and China to six main Latin American stock markets at different horizons (short-run and long-run). Although the US volatility spillover has decreased over time, it is still more relevant than that of China. This finding remains after controlling for commodity price volatility. The dynamic patterns of both the US and Chinaâs volatility spillovers can help investors to make more informed portfolio management decisions, and policymakers to monitor financial stability in the region.
China’s diplomatic outreach to Latin America: the growing influence and strategic mobility of Beijing’s ambassadors
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2022-10) Creutzfeldt, Benjamin
China has become a leading force in global politics, and its diplomatic activity has gained prominence and earned greater scrutiny from foreign governments and scholars alike. This paper explores the extension and evolving capacities of Beijing’s diplomatic network with a focus on Latin America, illustrating this through the biographical profiles of individual ambassadors. It makes evident that although China’s loans and investments in Latin America have slowed drastically since 2019, and the COVID-19 pandemic has reduced global travel and exchanges, and despite a heightened sense of competition between the traditional hegemon and the rising Asian power, Beijing’s diplomats have built a reputation of goodwill and accessibility that makes large swaths of the political and economic elite of the region feel at ease. The ideologically driven competition between the United States and China is far less divisive in the Latin American region, and a focus on the “softer” skills of bilateral relationship-building honed by diplomatic envoys offers new perspectives on future dynamics.
Empresas estatales chinas y contrataciones públicas en el Perú: panorama descriptivo y análisis jurídico
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2026-01) Martínez-Zúñiga, Claudia
Este documento presenta un análisis preliminar sobre la participación de empresas estatales chinas en los procesos de contratación pública en el Perú y sus implicancias legales, considerando las reformas normativas implementadas en los últimos años y la creciente presencia de dichas empresas en el mercado nacional. Su objetivo principal es ofrecer a lectores no especializados una visión clara sobre las estructuras empresariales chinas y los desafíos regulatorios e implicancias prácticas en las contrataciones públicas en el Perú. El enfoque adoptado es descriptivo, sustentado en la legislación nacional, resoluciones administrativas y fuentes oficiales, complementado con normativa de la República Popular China. Este documento busca constituirse en una herramienta informativa y de consulta para profesionales, funcionarios y público interesado en comprender el fenómeno de la internacionalización de las empresas estatales chinas y sus efectos en la contratación pública peruana.
The utilization of trade preferences under the Peru-China FTA
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2022-11) Cusato Novelli, Antonio; Chávez, Jorge F.
This paper analyzes the utilization and effects of the tariff preferences extended by China towards Peruvian exporters in the context of the Peru-China FTA. By taking advantage of a novel database of certificates of origin matched with the export declaration registers, the first part of the study documents the patterns of the degree of utilization of preferences by using granular data at the firm-product level. We find that after 10 years of the FTA implementation, even though in aggregate exported value terms the degree of utilization of these preferences has reached almost 100%, heterogeneity is very high among different sectors and different firm sizes. This is consistent with the idea that in order to take advantage of the FTA in the destination market, exporters have to pay a fixed cost, and large firms are the ones that are most likely benefited. Also, leaving aside metals and mineral products, that dominates exports from Peru to China, we find that almost one third of the exporting firms presented a low FTA utilization. In the second part of the paper we assess the impact of the treaty on firms export performance, using matching techniques at the firm level. In this first approximation to the effects of the FTA, we find that firms that benefited from the FTA registered an export value annual growth that is 10 percentage points larger than the counterfactual. Also, we found a reduction in the likelihood of exiting the market of a firm that exports products to the Chinese market, while there are no effects in terms of product diversification at the firm level.
Sharing Chinese and Peruvian visions about the future Chancay port: exploring opportunities under the Belt and Road Initiative
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2022-10) Narrea, Omar
Chancay port is the largest Chinese investment in the Latin American port network. This mega infrastructure of U$ 3 billion by the Chinese firm COSCO Shipping Ports aims to generate transformations in the South American shipping network and become a hub for Chinese containerized exports along the continent. However, while the investors have clear objectives, Peruvian authorities still lack strategies for taking advantage of this deep-sea port hub that would receive the latest generation of container ships from Asia. Based on a context of radical transformations in the global shipping networks and the opportunities emerging from the Belt and Road Initiative, this study contributes to the exchange of the current Chinese and Peruvian visions about the future of the Chancay port, aiming to help authorities and economic leaders to orient significant transformations in the transpacific maritime corridor in benefit of both countries.
Cooperación china para el desarrollo de infraestructura en el Sur Global: lecciones del caso del Proyecto del Ferrocarril Transcontinental Brasil-Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2022-10) Dourado, Leolino
En la última década, la infraestructura se ha convertido en un área clave de cooperación entre China y otros países del Sur Global. Entre las iniciativas de cooperación, numerosos casos han presentado problemas o no han alcanzado sus objetivos. Pese a algunos esfuerzos, todavía se necesita esclarecer mejor las razones de ello. Con el fin de sumar a estos esfuerzos y ofrecer lecciones para futuras iniciativas, este estudio examina aproximadamente dos mil páginas de documentos oficiales que no habían sido dados a conocer anteriormente relativos a uno de los proyectos de infraestructura más ambiciosos en que China ha estado involucrada, a saber, el proyecto del Ferrocarril Transcontinental Brasil-Perú. Se reconstruye los principales hechos en el marco de este caso para explicar por qué la cooperación Brasil-China-Perú no alcanzó su objetivo de producir un estudio básico de viabilidad que fuese aceptable a estos tres países. Se encuentra que las causas principales fueron: 1) el conflicto entre el interés de China por promover sus estándares técnicos y el requerimiento por parte de Brasil de emplear estándares locales; 2) la renuencia por parte de China a hacer correcciones y ajustes, combinada con el uso de bajos estándares de calidad para el desarrollo del estudio básico de viabilidad; y 3) las dinámicas políticas en Perú y la decisión de no cumplir su compromiso de analizar el informe final del estudio básico de viabilidad. Por lo tanto, el presente documento de investigación llama la atención para el papel jugado por el conflicto entre intereses de los países socios, falta de rendición de cuentas, y de compromiso.
China y Asia-Pacífico en la globalización: tendencias y oportunidades para el Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2020-06) Santa Gadea, Rosario
En 2021, año en el que el Perú celebra el bicentenario de su independencia nacional, se cumplen también cincuenta años de la apertura de relaciones diplomáticas entre el Perú y la República Popular China. Cabe, por tanto, preguntarse ¿cuál es la agenda de esta relación para las próximas décadas? y ¿cuáles deberían ser nuestras prioridades en Asia-Pacífico? Ambas preguntas están relacionadas debido al papel central que tiene la relación económica con China en el marco de nuestra inserción en Asia-Pacífico. A fin de formular propuestas en este sentido, el presente estudio busca aportar elementos de conocimiento sobre la transformación de la economía china y su rumbo futuro, así como su estrategia económica internacional. Asimismo, se presenta una visión comparativa entre el Perú y las economías de Asia y Oceanía en la cuenca del Pacífico miembros de APEC, con base en diversos indicadores de competitividad y productividad, a fin de poder aportar elementos para enriquecer la agenda de relacionamiento del Perú con China - y la región Asia-Pacífico - de manera que contribuya al cambio estructural en el Perú. Finalmente, se analiza cómo es considerada China y Asia-Pacífico en la planificación estratégica nacional, lo cual arroja una debilidad importante: la generalidad con la que se define la visión del país acerca de cómo queremos insertarnos en la economía global, la cual se traslada a nuestra proyección económica hacia China y Asia-Pacífico. Definir esa visión de la inserción en la economía global, y las medidas para alcanzarla, es una tarea pendiente y las conclusiones del presente estudio podrían ser útiles para avanzar en esta perspectiva en lo que respecta a China y las economías asiáticas del Pacífico.
América Latina, China y una transición energética justa: el caso de Colombia
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2026) Defelipe Villa, Camilo; Díaz Ramos, Jose Luis
Este estudio analiza el papel de China en la transición energética justa en Colombia. Para ello, se abordan los desafíos de gobernanza socioambiental derivados de la posición del país en la cadena de suministro minera, y se revisa la vinculación de China con las políticas de diversificación energética y económica en los sectores de energía solar y electromovilidad. Como antecedente, se plantea que la presencia económica histórica de China en Colombia se caracteriza por ser tardía y marginal. En 2002, ésta empieza a hacerse más activa gracias a las inversiones en el sector petrolero. Desde 2019, la llegada de los primeros proyectos de energía solar, la puesta en operación de los dos únicos proyectos mineros chinos, y la firma de acuerdos de intención en cooperación para la transición energética y la minería, plantean un escenario de cambio estratégico en la relación entre ambos países, y de contribución de China para la transición energética justa en Colombia. Pese a un aumento de la Inversión Extranjera Directa (IED) china a partir de 2020, Colombia no es aún un destino relevante de la inversión china en América Latina, y el incremento mencionado no responde a un trato preferencial por parte del gobierno colombiano en comparación con otras empresas extranjeras. El análisis se hizo en dos ejes. En el primero, se exploró la dimensión minera de la transición energética a partir del ejemplo de la mina de oro Buriticá de Zijin Continental Gold, para lo cual se analizaron los aspectos de cumplimiento de la normativa social y medioambiental y la adopción de estándares de desempeño ambientales, sociales y de gobernanza (ESG), así como los lineamientos normativos de debida diligencia y principios voluntarios como bases para lograr una transición energética justa. Si bien el oro no se cataloga como un mineral de transición, el análisis de Buriticá permite establecer un precedente temprano de los retos de la gobernanza minera para futuros proyectos de inversión china enfocados en minerales estratégicos en Colombia. Del mismo modo, la empresa Zijin constituye un caso de interés comparado por tratarse de una transnacional con presencia en los sectores de cobre y litio en otros países de la región. En cuanto al segundo eje, se revisó el aporte de las inversiones chinas a la diversificación energética y la transformación productiva colombiana a través de los proyectos de energía eólica y electromovilidad con participación de empresas chinas. Se encontró que, aunque Zijin tiende a cumplir con normas y regulaciones medioambientales y sociales colombianas, y cuenta con robustos y ambiciosos programas ESG alineados con estándares internacionales, las deficiencias estructurales de la gobernanza minera, el efecto distorsionador de la minería ilegal y de grupos armados sobre la gobernanza minera, y el alcance limitado de las políticas ESG, limitan la capacidad de la empresa para aportar a la construcción de una transición energética justa. En el caso de la diversificación energética y productiva, a pesar de la existencia de planes de transformación industrial y del interés de vincular a China en la transición energética, Colombia no ha avanzado en estos objetivos ni se han desarrollado estrategias efectivas para integrar inversiones chinas en cadenas de valor nacionales, por lo que las inversiones chinas permanecen limitadas a provisión energética sin integración de capacidades manufactureras de las regiones. Se concluye que; primero, aunque China presenta oportunidades para la transición energética en Colombia, las actuales deficiencias en la gobernanza minera presentan el riesgo de multiplicar conflictos territoriales minero-energéticos; y segundo, que no están dadas las condiciones para traducir la inversión china en transformación productiva local para la transición energética. Para ello, es preciso entender las condiciones sobre especificidad territorial, adaptación cultural y marcos institucionales que optimicen inversiones chinas orientadas a objetivos de desarrollo nacional, y que a la vez garanticen principios de transición justa. Para mejorar la cooperación en cuanto a transición energética entre Colombia y China, se propone un marco integral que incluya: fortalecer la gobernanza ambiental, reportar indicadores de impacto de gobernanza social y medioambiental, promover una diversificación económica real, mejorar las relaciones interculturales, condicionar el financiamiento a estándares socioambientales y de diversificación económica, y crear mecanismos independientes de supervisión. Se enfatiza la necesidad de contar con políticas diferenciadas que consideren las particularidades territoriales.
Cadenas de valor, diversificación y transición energética justa: el caso de Chile
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2026) Rehner, Johannes; Atienza, Miguel; Freites, Andrea; Lorie, Antonia
El documento examina el papel de Chile en la transición energética desde la perspectiva de las cadenas de valor de minerales críticos y de energías renovables, con especial atención al papel de China y a las implicaciones territoriales de este proceso. La transición energética abre oportunidades relevantes para el país, pero reproduce tensiones estructurales asociadas a su histórica especialización en la exportación de recursos naturales. Chile posee claras ventajas comparativas en la transición energética, derivadas de sus características geográficas. Cuenta con condiciones excepcionales para la generación de energía solar y eólica, especialmente en el norte del país. Además, posee importantes reservas de minerales estratégicos para tecnologías bajas en carbono, como el cobre y el litio, fundamentales para la transmisión y el almacenamiento de energía. Estas condiciones han impulsado una rápida expansión de proyectos de energías renovables y reforzado el papel de Chile como proveedor clave de insumos para la transición energética global. Sin embargo, la estructura exportadora chilena sigue altamente concentrada en materias primas, lo que plantea dudas sobre la capacidad de la transición energética para generar diversificación productiva. China se ha consolidado como un actor central en este escenario, mediante su demanda de minerales críticos e impulsando la tecnología y la producción vinculadas a la transición energética, especialmente en baterías y electromovilidad. No obstante, los intentos de las empresas chinas de posicionarse en distintos eslabones de la cadena del litio en Chile han enfrentado dificultades. Iniciativas orientadas a desarrollar el procesamiento local de litio han sufrido retrasos o cancelaciones debido a la caída del precio del litio, la incertidumbre regulatoria y cambios en las estrategias corporativas. Además, los intereses chinos en la asignación de contratos de extracción de litio han sido denegados, otorgándolos a competidores occidentales y chilenos. No obstante, en el futuro puede haber participación china mediante la compra parcial de activos, como en el caso de Tianqi-SQM. En consecuencia, la relación entre Chile y China en torno al litio continúa dominada principalmente por vínculos comerciales más que por una integración industrial profunda. Las consecuencias territoriales de esta dinámica son relevantes. La transición energética se concentra en regiones específicas —especialmente en Antofagasta y Atacama— donde se ubican los salares de litio y gran parte de los proyectos de energía solar. Esto refuerza el papel de estos territorios como nodos extractivos dentro de las cadenas globales, sin evidencia clara de que estas inversiones estén generando encadenamientos productivos locales significativos. El principal desafío de política pública consiste en transformar las ventajas naturales del país en una transición energética que contribuya tanto a la descarbonización global como al desarrollo territorial y a la generación de mayor valor agregado.
Gobernanza socioambiental y presencia china: el caso de Chile
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2026) Rehner, Johannes; Lorie, Antonia; Freites, Andrea; Atienza, Miguel
Durante las últimas dos décadas, China ha adquirido un papel central en la economía chilena, convirtiéndose en su principal socio comercial. Últimamente, la inversión extranjera directa (IED) china también ha mostrado un crecimiento acelerado, impulsado por el sector energético. En términos estratégicos, la energía renovable no convencional, el litio y la industria de baterías de litio han generado nuevas expectativas de diversificación económica y cadenas productivas más sofisticadas. Dentro de estos sectores, el litio destaca como una oportunidad estratégica ya que Chile posee las mayores reservas mundiales del mineral, un elemento clave en la relación económica con China. La gobernanza ambiental y social chilena se caracteriza por altos niveles de regulación y por exigencias crecientes, lo que para algunos representa un posible freno a las inversiones en comparación con las condiciones en otros países de América Latina. La experiencia histórica con la minería del cobre —actividad profundamente arraigada en la identidad nacional y principal soporte del superávit comercial chileno— ha generado debates sobre sus impactos económicos y socioambientales. En 2023, el gobierno lanzó la “Estrategia Nacional del Litio”, destinada a ordenar la toma de decisiones, regular la futura explotación de este mineral, y redefinir el papel del Estado respecto a un recurso crítico para la transición energética global. Partiendo con solamente dos empresas privadas extrayendo litio (una con participación minoritaria china), se han incorporado dos empresas estatales con socios internacionales, y están en evaluación varias propuestas de empresas privadas (algunas de ellas chinas). En el sector energético, la estrategia nacional y la operación privada han facilitado avances significativos en descarbonización, con políticas de largo plazo impulsadas por distintos gobiernos. No obstante, sigue generando conflictos la instalación de infraestructura energética, especialmente en territorios que concentran altos niveles de contaminación. China está presente en este sector principalmente como inversionista en redes de distribución de energía eléctrica, y como proveedor y constructor de infraestructura de generación de energía eólica y solar. El informe presente analiza en primer lugar el estado actual de la relación comercial de Chile con China; a continuación, revisa los marcos regulatorios, políticos e institucionales de la minería, de la extracción de litio y del sector eléctrico, destacando la presencia creciente de China en estos ámbitos y los desafíos de gobernanza asociados a dicha presencia. Concluye con respuestas a preguntas estratégicas del proyecto JET (Transiciones Justas de Energía).
Role of Chinese public development financial institutions in fostering renewable energy transformation in Latin America
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2026) Xu, Jiajun; Deng, Hanyue; Zou, Yang
This paper aims at exploring the role of Chinese Public Development Financial Institutions (PDFIs) in fostering renewable energy transformation in Latin American countries. To describe the development status and current transition trends of the Latin American countries’ energy industry, we conducted a comprehensive review of their energy supply and consumption patterns, along with an analysis of their national energy transition policies and regulations. Furthermore, drawing on the transaction-level data of China’s overseas energy financing, the paper draws in detail the stylized facts on Chinese PDFIs’ energy investment in Latin America. Finally, the paper aims to identify the key constraints and barriers faced by Latin American countries’ renewable energy projects, further examine the role played by Chinese PDFIs in supporting the regional transition goals, and provide policy recommendations to advance a just and inclusive
Integración regional, minerales críticos y cadenas de valor de electromovilidad en Sudamérica
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2026) Irarrázaval, Felipe; Obaya, Martín
La transición energética ha abierto una ventana de oportunidades para las economías periféricas, particularmente debido a la creación de nuevas cadenas de valor y a la importancia estratégica de los minerales críticos. En Sudamérica, recursos como cobre, litio, níquel, grafito y (en menor medida) tierras raras, otorgan ventajas comparativas en el marco de la descarbonización global. En ese contexto, se suele plantear la necesidad de elaborar políticas de desarrollo productivo de manera coordinada en la región con la finalidad maximizar los beneficios asociados a la tendencia global hacia la descarbonización. Aunque existen avances en políticas nacionales para captar mayor valor de los minerales críticos, los esfuerzos de cooperación regional siguen siendo marginales. Pese a la existencia de múltiples tratados binacionales en materia de minería de diversa índole, aún persiste una débil coordinación para políticas de desarrollo productivo, respecto a la posibilidad de generar certificaciones comunes y sobre el intercambio de buenas prácticas socioambientales. Aunque existen iniciativas incipientes, no se han creado capacidades que reflejen una integración regional en materia de minerales críticos con capacidad para potenciar el desarrollo productivo en los distintos segmentos de la cadena de valor. De todos modos, cambios en las tecnologías asociadas a los autos eléctricos y una incipiente penetración de éstos en el mercado regional están creando condiciones potencialmente atractivas para la región. Específicamente, los cambios en la química de las baterías, especialmente la expansión de cátodos LFP, refuerzan el potencial estratégico regional al requerir minerales que son abundantes en Sudamérica. Experiencias como las de BYD y Eramet sugieren que los incentivos públicos, sumados a la consolidación de mercados como el brasileño, podrían favorecer el desarrollo de segmentos de la cadena de valor de la electromovilidad en la región. No obstante ello, los criterios de mercado están lejos de considerar a la región como un actor competitivo para participar en segmentos de mayor valor agregado. Por lo mismo, resultan fundamentales el marco regulatorio adecuado y las estrategias que fomenten la colaboración público-privada en segmentos estratégicos. El futuro de los minerales críticos en Sudamérica dependerá tanto de la capacidad de los países para articular políticas industriales nacionales y regionales como de su habilidad para posicionarse frente a una geopolítica global marcada por la competencia entre potencias.
Gobernanza socioambiental e inversiones chinas: el caso del Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2026) Merino, Roger
La necesidad global de avanzar hacia una transición energética justa y el auge de las inversiones chinas en el Perú son un desafío y una oportunidad para mejorar las normas sociales, ambientales y de gobernanza (normas ESG, por sus siglas en inglés) en el país. En dicho contexto, el presente documento de trabajo identifica las principales normas ESG en estos sectores y evalúa su nivel de implementación, con especial referencia a las inversiones chinas. El trabajo ha encontrado que estas normas y las instituciones encargadas de hacerlas efectivas no están consolidadas. En materia ambiental, existen competencias discutibles en temas de certificación y remediación ambiental, limitada coordinación interinstitucional, y reglas polémicas sobre la modificación de los estudios ambientales. En materia de gobernanza, existe un amplio espectro de mecanismos de participación, pero no se ha definido claramente cómo éstos se articulan con los procesos de consulta previa, ni cuál es el nivel de incidencia de las decisiones locales en el diseño y desarrollo de los proyectos. En materia social, pese a que las normas reconocen derechos laborales y establecen estándares de seguridad, se ha verificado el incumplimiento de protocolos básicos y se cuestiona la tercerización como forma de evadir responsabilidades laborales. En materia de género, no existen mecanismos especiales ni planes de acción en estos sectores, y tampoco información oficial sistematizada. En general, se observa que el marco institucional y de política es fragmentado y poroso, en donde actores con diverso poder e influencia buscan incidir en el diseño e implementación de las normas ESG.
Transición energética, cadenas de valor y presencia china: el caso de Argentina
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2026) González Jáuregui, Juliana; Trevignani, Manuel
Este trabajo aborda la transición energética justa en Argentina a partir de analizar la presencia de empresas chinas en los sectores de energías renovables y minería de litio. El país ocupa un lugar estratégico debido a su dotación de recursos naturales, especialmente en lo referido al litio. La política de transición energética argentina ha avanzado mediante programas como RenovAr, MATER y la Ley de Generación Distribuida, junto con los Lineamientos 2030 y 2050. Sin embargo, la matriz permanece fuertemente basada en combustibles fósiles, y persisten las limitaciones para consolidar una estrategia nacional articulada que combine metas de descarbonización con la justicia social y el desarrollo productivo. Entre 2000 y 2024, las inversiones chinas en Argentina sumaron US$41,750 millones, concentrándose en minería y energía. Empresas como Ganfeng, Zijin y Tsingshan en litio, y Goldwind y Envision en energías renovables, han expandido su presencia mediante proyectos de extracción, parques solares y eólicos, adquisiciones y financiamiento. A partir de una base de datos construida para este estudio y de 13 entrevistas con actores públicos, privados y comunitarios, se examinan las características de esta presencia y sus implicancias para la transición energética justa. Los hallazgos de este análisis muestran que, aunque existen oportunidades de industrialización parcial —como la planta de Tsingshan en Perico—, el agregado de valor y la diversificación enfrentan fuertes barreras: falta de escala económica, ausencia de insumos complementarios, escasa infraestructura y, sobre todo, la inexistencia de una estrategia nacional para la electromovilidad y la transición energética justa. Las provincias juegan un rol central pero dispar: Jujuy se ha articulado con empresas chinas de manera más activa, mientras que en Catamarca prevalecen problemas relacionados con la coordinación, la formación laboral y el contenido local. El trabajo concluye que la presencia china representa una oportunidad para atraer inversiones y ampliar capacidades, pero también plantea desafíos vinculados a la dependencia externa, la debilidad de los encadenamientos locales y la gobernanza socioambiental. Sin una estrategia nacional clara y coordinada, las inversiones avanzan de forma fragmentada, y presentan beneficios limitados para el desarrollo inclusivo y sostenible.

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