M. Gestión Pública

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Deficiente planificación de la fiscalización ambiental en minería a cargo de los gobiernos regionales
(Universidad del Pacífico, 2022-09) Centeno Leguia, James; Lopez Aguilera, Jorge Renzo; Santillan Tafur, Roberto Jose; Castañeda Gonzáles, Vlado
El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa), es un sistema funcional relativamente nuevo. Tiene como ente rector al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y los gobiernos regionales forman parte del mismo en su calidad de Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA). Para el correcto ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de las EFA, existe el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental el cual es un instrumento de planificación que debe ser aprobado todos los años y en donde se consignan las acciones de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental que se ejecutaran en un determinado ejercicio. Durante la elaboración de la presente investigación, y haciendo uso de diferentes fuentes de información, se evidenció que la elaboración de los Planefa por parte de los gobiernos regionales es deficiente; a pesar de la existencia de lineamientos y publicaciones aprobadas por el ente rector. Es así que, luego de advertir las oportunidades de mejoras en la elaboración del Planefa, específicamente en lo que respecta a las acciones de fiscalización ambiental en el sector minería, se identificaron las siguientes causas que conllevan a una inadecuada planificación: (i) deficiente coordinación interna, (ii) deficientes capacidades en planificación, (iii) limitados recursos para la planificación y (iv) limitado acceso a información sistematizada. Frente a los anterior, y luego de analizadas las causas señaladas en el párrafo anterior, mediante la presente investigación su proponen mejoras a través de productos que conllevaran a optimizar el proceso de la planificación de la fiscalización ambiental en minería a cargo de los gobiernos regionales, y por ende una mejor ejecución de sus acciones de fiscalización ambiental y esto a su vez, contribuirá a la mejora de la calidad ambiental y vida de los ciudadanos.
Gestión de rendimiento para mejorar el desempeño en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, 2024
(Universidad del Pacífico, 2025-02-12) Serra Quiñones, Cyntia; Castañeda Gonzáles, Vlado
La investigación analizó la gestión del rendimiento en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) durante el año 2024, con el objetivo de identificar deficiencias en la planificación y el seguimiento que afectan el desempeño institucional. Se realizó un estudio aplicado, descriptivo y cuantitativo, con un diseño no experimental, con una muestra de 255 trabajadores. La recolección de datos se llevó a cabo mediante encuestas basadas en un cuestionario. Los resultados reflejaron deficiencias significativas en la definición de objetivos y metas bajo criterios SMART, así como en la vinculación de los objetivos individuales con los estratégicos. Si bien se identificó una percepción positiva sobre la alineación con los Lineamientos Estratégicos de CEPLAN y el POI, persistieron problemas en la coordinación entre oficinas y en la asignación homogénea de objetivos según roles. Además, los procedimientos de planificación y seguimiento fueron percibidos como inadecuados, lo que limitó el monitoreo, la evaluación objetiva y el uso efectivo de los resultados del desempeño. Las conclusiones señalan que la falta de liderazgo, la insuficiencia en la capacitación y la ausencia de consecuencias claras para el desempeño afectarán negativamente la motivación y el cumplimiento de los objetivos institucionales. Se concluye que fortalecer los procesos técnicos, invertir en desarrollo humano y promover una cultura organizacional basada en la transparencia y el aprendizaje continuo serán medidas esenciales para optimizar el rendimiento y garantizar servicios de calidad a las poblaciones vulnerables. Se proponen ajustes en la gestión del rendimiento para una mejorar el desempeño en el contexto del MIMP, el fortalecimiento de un enfoque estructurado y claro, capacitación basada en necesidades reales, participación inclusiva y diálogo constante, revisión de los procesos de evaluación, reconocimiento significativo y consecuencias justas, uso efectivo de los resultados de evaluación, compromiso de la alta dirección y monitoreo continuo, y la alineación de esfuerzos hacia los objetivos institucionales.
Propuesta de mejora de gestión de los servicios de salud en Lima Metropolitana en el ámbito del Minsa
(Universidad del Pacífico, 2023) Arias Estabridis, Hugo Enrique; Echegaray Alfaro, Kirla; Napuri Guzman, David Charles; Tapia Flores, Rosario Esther; Castañeda Gonzáles, Vlado
En Lima Metropolitana la prestación sanitaria es liderada por el Ministerio de Salud (Minsa), mediante la Dirección de Operaciones en Salud (DGOS). Sin embargo, esta Dirección ha tenido limitaciones para ejercer su función de control y supervisión sobre la provisión de servicios de salud de manera adecuada, debido al diseño organizacional de la misma. Una óptima gestión de la prestación de servicios de salud es fundamental para ofrecer atención de calidad, garantizar el acceso equitativo, optimizar el uso de recursos, mantener costos sostenibles y adaptarse a las cambiantes necesidades de la población, contribuyendo así a la salud y bienestar general de la sociedad. Por lo señalado, la presente investigación busca proponer la mejora de la gestión de la prestación de servicios de salud, específicamente en el área de Lima Metropolitana, mediante una propuesta de diseño organizacional que es elaborada a partir del análisis situacional de la actual prestación, así como entrevistas a expertos y revisión de literatura especializada en la materia. Las conclusiones de la tesis demuestran que es necesario la creación de un Organismo Público Ejecutor denominado «Centro Nacional de Gestión de las Operaciones en Salud – CENGOS», adscrito al Minsa, el cual pueda atender el problema de la provisión de los servicios de salud en Lima Metropolitana y, debido a su alcance nacional, brinde asistencia técnica a los gobiernos regionales en el área de interés de la institución.
Propuesta de mejora de PEI, POI de DEVIDA para la optimización de los resultados de la política nacional contra las drogas al 2030
(Universidad del Pacífico, 2025-06) Reyna Pacheco, Roxana Milagros; Sanchez Porras, Fanny Raquel; Seclen Reyna, Karina Magali; Castañeda Gonzáles, Vlado
La Política Nacional contra las Drogas al 2030 (PNCD 2030) busca reducir los daños de los cultivos ilícitos, el tráfico y el consumo de drogas. DEVIDA es un organismo público ejecutor adscrito al sector de la Presidencia del Consejo de Ministros, encargado de conducir la Política Nacional Contra las Drogas al 2030, y que debe articularse con su Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Plan Operativo Institucional (POI). Esta investigación analiza la articulación entre la PNCD 2030 y los PEI y POI de DEVIDA en el período 2020-2023. Se empleó una metodología cualitativa descriptiva basada en el análisis documental de los planes de DEVIDA, la revisión de normativas y guías del CEPLAN, matrices para caracterizar la articulación de los objetivos e indicadores de estos planes y las actividades operativas con la PNCD 2030. Los resultados, concluyen que a nivel de diseño existe una limitada articulación entre los planes y la PNCD 2030 y que a nivel de resultados los planes no generan impactos esperados en la política por la ausencia de información disponible y por la falta de un riguroso análisis de diseño; además la información con entrevistas a funcionarios de DEVIDA resaltaron la importancia de que su PEI y POI pueda articularse con los objetivos e indicadores de la PNCD 2030. Adicionalmente, se procedió a realizar un análisis metodológico e instrumental evidenciando la necesidad de contar con un modelo conceptual de articulación de planes y políticas, guías específicas e instrumentos para su caracterización y medición. Se recomienda realizar una actualización simultáneamente de la política y los planes institucionales, plantear guías especificas en análisis de articulación, con asistencia técnica y capacitaciones por parte de CEPLAN.
Propuestas de mejora al Programa Operador Económico Autorizado (OEA) de la SUNAT desde la perspectiva de los usuarios
(Universidad del Pacífico, 2024-04) Castro Grandez, Elvis Rodolfo; Huashuayo Ataupillco, Johnny Omar; Castañeda Gonzáles, Vlado
Esta investigación pretende ocuparse del problema de la insatisfacción de los operadores certificados en el Programa OEA en cuanto al cumplimiento de sus beneficios; así como de la insatisfacción de los operadores que no pueden beneficiarse de las facilidades del programa, por no formar parte de este. La principal fuente de análisis ha sido la data obtenida a través de las encuestas de satisfacción a dos grupos: 1) Operadores certificados en el Programa OEA, y 2) Operadores que potencialmente pueden certificarse en el Programa OEA; y de manera accesoria de un estudio comparado con algunos de los Programas OEA más similares y destacados en el mundo. También se destaca la aplicación de los componentes del modelo conceptual de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2023 elaborado por la PCM. Estos instrumentos nos permitieron conocer la situación actual del Programa OEA en nuestro país y proponer la adopción de las mejores prácticas, las mismas que no se limitan a incrementar el número de eslabones certificables dentro de la cadena logística del comercio internacional (CLCI), sino también a incorporar facilidades adicionales y otros mecanismos que coadyuven a la ampliación de su cobertura.

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