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Gobernanza socioambiental e inversiones chinas: el caso del Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2026) Merino, Roger
La necesidad global de avanzar hacia una transición energética justa y el auge de las inversiones chinas en el Perú son un desafío y una oportunidad para mejorar las normas sociales, ambientales y de gobernanza (normas ESG, por sus siglas en inglés) en el país. En dicho contexto, el presente documento de trabajo identifica las principales normas ESG en estos sectores y evalúa su nivel de implementación, con especial referencia a las inversiones chinas. El trabajo ha encontrado que estas normas y las instituciones encargadas de hacerlas efectivas no están consolidadas. En materia ambiental, existen competencias discutibles en temas de certificación y remediación ambiental, limitada coordinación interinstitucional, y reglas polémicas sobre la modificación de los estudios ambientales. En materia de gobernanza, existe un amplio espectro de mecanismos de participación, pero no se ha definido claramente cómo éstos se articulan con los procesos de consulta previa, ni cuál es el nivel de incidencia de las decisiones locales en el diseño y desarrollo de los proyectos. En materia social, pese a que las normas reconocen derechos laborales y establecen estándares de seguridad, se ha verificado el incumplimiento de protocolos básicos y se cuestiona la tercerización como forma de evadir responsabilidades laborales. En materia de género, no existen mecanismos especiales ni planes de acción en estos sectores, y tampoco información oficial sistematizada. En general, se observa que el marco institucional y de política es fragmentado y poroso, en donde actores con diverso poder e influencia buscan incidir en el diseño e implementación de las normas ESG.
¿Qué es lo verde en el desarrollismo verde?: Inversiones chinas minero-energéticas y normas ESG en el Perú, Chile, Colombia y Argentina
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre China y Asia Pacífico, 2026) Merino, Roger
El nuevo boom de proyectos vinculados a la transición energética y el papel líder de China prometen una nueva forma de desarrollo, un “desarrollismo verde”; sin embargo, además de promover nuevas industrias, esta agenda debe prestar atención al contenido y la implementación de estándares sociales y ambientales de las inversiones extranjeras. Para ello, el presente Documento de Trabajo analiza las principales normas ambientales y sociales en los sectores de minería y energía en el Perú, Chile, Colombia y Argentina y, a través del análisis de casos emblemáticos, examina la calidad del cumplimiento de estas normas por parte de las empresas chinas. El estudio encontró que las instituciones y los estándares sociales y ambientales tienen deficiencias relacionadas con el nivel de autonomía de las agencias ambientales; limitados mecanismos para una participación sustancial a lo largo de los estudios ambientales; estándares discutibles sobre consultas para obtener consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas; y problemas con las relaciones laborales. Estos problemas regulatorios y de implementación responden en gran medida a la necesidad de asegurar estabilidad a todas las inversiones internacionales, sin distinción de su nacionalidad, aun sacrificando la participación sustantiva de las comunidades locales y la adecuada distribución de beneficios. Las inversiones chinas, empero, no sólo afrontan problemas comunes a todas las inversiones, sino que responden a esos problemas con limitadas prácticas de debida diligencia y participación sustantiva. Todo ello pone en tela de juicio las promesas del “desarrollismo verde” contenidas en las inversiones en proyectos relacionados con minerales críticos y con la transición energética. Sin estándares sociales y ambientales sólidos, y sin planificación que aliente el cambio de la matriz energética en los países productores de materias primas, la agenda del desarrollismo verde puede convertirse en mero desarrollismo, justificado mediante discursos de sostenibilidad ambiental.