Inadecuada institucionalización del análisis criminal en el servicio policial de investigación criminal de la Policía Nacional del Perú, en Lima Metropolitana 2023-2025

Abstract

La presente investigación aplicada examina la inadecuada institucionalización del análisis criminal en el servicio policial de investigación criminal de la Policía Nacional del Perú (PNP), en Lima Metropolitana durante el periodo 2023-2025. El problema no radica en la inexistencia de prácticas analíticas, sino en que estas se mantienen de manera parcial, dispersa y débilmente articuladas —sin consolidarse como una capacidad institucional estable, estandarizada y sostenible—. En la práctica, ello limita la producción regular de insumos analíticos comparables, su uso sistemático en la toma de decisiones y la capacidad institucional de conservar y aprovechar el conocimiento derivado de la experiencia operativa y analítica para mejorar la priorización, la focalización y la conducción de las investigaciones criminales. Frente a esta importante brecha, el trabajo propone una ruta gradual de fortalecimiento institucional orientada a convertir el análisis criminal en una función organizada, verificable y sostenible dentro del servicio de investigación criminal. Como fase inicial, se plantea la implementación de una Unidad Funcional de Análisis Criminal (UFAC), concebida como un mecanismo de innovación organizacional que permita instalar roles mínimos, productos analíticos estandarizados, criterios básicos de calidad del dato, interoperabilidad mínima viable y un circuito regular de uso por nivel de conducción. Sobre esa base y bajo condiciones verificables de madurez institucional, se propone su escalamiento progresivo hacia una División de Análisis Criminal (DAC) con mayor solidez técnica, funcional y organizacional.

This applied research examines the inadequate institutionalization of criminal analysis within the criminal investigation service of the Peruvian National Police (PNP) in Metropolitan Lima during the period 2023–2025. The problem lies not in the absence of analytical practices, but rather in their partial, dispersed, and weakly coordinated nature, failing to consolidate into a stable, standardized, and sustainable institutional capacity. In practice, this limits the regular production of comparable analytical inputs, their systematic use in decision-making, and the institutional capacity to preserve and leverage knowledge derived from operational and analytical experience to improve the prioritization, focus, and conduct of criminal investigations. In response to this gap, this work proposes a gradual path for institutional strengthening aimed at transforming criminal analysis into an organized, verifiable, and sustainable function within the criminal investigation service. As an initial phase, the implementation of a Functional Criminal Analysis Unit (FCAU) is proposed. This unit is conceived as an organizational innovation mechanism to establish minimum roles, standardized analytical products, basic data quality criteria, minimum viable interoperability, and a regular workflow for use at the management level. Based on this foundation, and under verifiable conditions of institutional maturity, its progressive scaling up to a Criminal Analysis Division (CAD) with greater technical, functional, and organizational robustness is proposed.