Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad

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Superposición del régimen general formal y la minería artesanal informal en el Perú: explorando las condiciones para su integración
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad, 2019) Cano, Álvaro; Quiñón Cárdenas, Aarón Villazar
Analiza el fenómeno de la Minería Artesanal y en Pequeña Escala (MAPE) en el Perú y su interacción con la Gran y Mediana Minería (GM) a partir de la superposición de sus derechos sobre el territorio y el recurso geológico. El estudio identifica que el principal cuello de botella del proceso de formalización es la exigencia legal de un Contrato de Explotación (CE) entre los concesionarios y los mineros informales, por lo que evalúa cualitativamente cinco casos empíricos (Minera Yanaquihua, Barrick Misquichilca, Las Bambas, Zafranal y Shahuindo) para entender los determinantes de las dinámicas de coexistencia, negociación o rechazo. Como conclusión, el texto sostiene que una integración efectiva requiere de condiciones clave como la voluntad real de los mineros, incentivos claros para las empresas, una cultura corporativa abierta y la mediación estatal, proponiendo finalmente rediseñar el contrato de explotación y replantear las políticas públicas hacia estrategias de coexistencia y valor compartido.
Conteniendo los flujos financieros ilícitos de países en desarrollo ricos en recursos: mejorando la gobernanza de los recursos naturales para financiar la ODS
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad, 2019) Rojas, Alessandra
El presente estudio busca evaluar la existencia de una manipulación de precios comerciales en las exportaciones peruanas de concentrados de cobre entre los años de 2003 y 2017. Usando la metodología de filtro de precios, el estudio efectúa un análisis cuantitativo de la fijación anormal de precios usando la serie de precios diarios de la LME como filtro de los precios en el libre mercado, y los registros aduaneros como estadísticas comerciales. El análisis queda respaldado aún más con los datos cualitativos recogidos en entrevistas realizadas con las principales partes interesadas del sector minero peruano, lo que ayudó a determinar los precios de filtros usados para establecer el rango aceptable de desviaciones de los precios. En todos los datos se encontraron asimetrías entre los precios de transacción y los precios de exportación esperados, los que varían dependiendo del filtro de precios usado. Sin embargo, una evaluación a profundidad de los resultados muestra que los cálculos de la manipulación de los precios comerciales no deben ser tomados como una indicación directa de flujos financieros ilícitos. Por el contrario, el análisis de sensitividad y una mayor desagregación de los datos resaltan la necesidad de investigar más y de emplear enfoques a nivel de país.
Capacidad estatal en la gestión de los cierres de minas y pasivos ambientales mineros en el Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad, 2022) Ramírez Farías, Tania Lucía; Valle Riestra Padró, Esteban
El presente documento de trabajo analiza las capacidades del Estado peruano para la gestión del Cierre de Minas (CM) y a la remediación de Pasivos Ambientales Mineros (PAM). Tras más de década y media desde la aprobación de leyes específicas que regulan ambos procesos, persisten limitaciones que dificultan la prevención y minimización de los riesgos acumulativos asociados a la actividad minera en el presente, así como la rehabilitación en minas en situación de abandono. A través de la revisión de los instrumentos de gestión y literatura especializada, complementada con entrevistas a funcionarios públicos, analizamos la normativa y los instrumentos de gobernanza vigentes a nivel nacional, la comparamos con respecto a estándares internacionales y, finalmente, proponemos un análisis crítico de los principales límites institucionales que influyen en el desempeño del Estado para gestionar los riesgos e impactos de la minería, con énfasis en el periodo posterior a la producción minera. Finalizamos este documento presentando conclusiones y recomendaciones de política.
Hacia una mejor formalización de la minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) en el Perú: explorando cuellos de botella y opciones de política pública
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad, 2024) Wilson, Anna; Quiñón Cárdenas, Aarón Villazar; Sánchez-Ancochea, Diego
Los esfuerzos dirigidos a mejorar la formalización de la minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) durante dos décadas han logrado pocos resultados. Ello subraya la profunda complejidad que involucra realizar los cambios necesarios para alcanzar una MAPE formal y responsable. En este sentido, resulta fundamental la voluntad política para adoptar una nueva narrativa y enfoque hacia la MAPE, que permita realizar modificaciones importantes en la forma como se implementan las políticas públicas. Esto implica abordar las problemáticas complejas relacionadas con la formalización y, a su vez, reconocer la desigualdad de poder que enfrentan una serie de actores que interactúan en o con el sector de la MAPE, incluidos los mineros que desean acceder a la formalidad, especialmente, frente a titulares de concesiones mineras y actores de la cadena de valor.
Estudio comparado de la minería informal/ilegal en zonas alto andinas y amazónicas en el Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad, 2025) Hernando, Daniel
El estudio analiza las dinámicas, impactos y desafíos de la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE) en cinco territorios emblemáticos: Pataz, Cotabambas y Chumbivilcas en los Andes, y Cenepa y Puerto Inca en la Amazonía. A partir de revisión documental, trabajo de campo cualitativo, entrevistas a actores clave y análisis normativo, se muestra que la MAPE adopta configuraciones heterogéneas según el contexto territorial, la fortaleza de las organizaciones comunales y la presencia estatal. En los Andes predomina la articulación con estructuras comunales relativamente sólidas y tensiones centradas en la gestión territorial y la distribución de beneficios; en la Amazonía destaca la expansión reciente de la minería aluvial mecanizada, con mayor fragmentación organizativa, débil presencia estatal y mayores riesgos de captura por economías ilícitas. Los hallazgos evidencian las limitaciones del modelo vigente de formalización (en particular el REINFO), la insuficiencia de las estrategias de fiscalización ambiental y la necesidad de políticas diferenciadas que reconozcan la diversidad de trayectorias mineras, fortalezcan el rol de las comunidades en la gobernanza de la actividad y articulen seguridad, protección ambiental y desarrollo territorial como ejes de intervención del Estado.
Debida diligencia y derechos humanos en la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE) en Perú: retos y oportunidades para una cadena de valor responsable
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad, 2025) Reyna, Bettina; Delgado J., Gonzalo; Vega, Eduardo
Este estudio, elaborado por el Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad (CEMS) de la Universidad del Pacífico y la Universidad Antonio Ruiz de Montoya (UARM), analiza los retos y oportunidades de la implementación de la debida diligencia en derechos humanos en la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE) en Perú. La investigación examina marcos normativos clave como la Guía de Debida Diligencia de la OCDE, la Directiva de Debida Diligencia en Sostenibilidad Corporativa de la Unión Europea (CSDDD) y los estándares del London Bullion Market Association (LBMA), entre otros. El informe resalta la persistente falta de formalización y trazabilidad en la MAPE, lo que limita su acceso a mercados internacionales responsables. Asimismo, subraya la necesidad de fortalecer los mecanismos de supervisión, fomentar la cooperación internacional y generar incentivos para una minería más sostenible. Basado en un análisis cualitativo y entrevistas con actores clave, el estudio propone una respuesta integral, involucrando al Estado, la sociedad civil y el sector privado, con miras a insertar a la MAPE en mercados globales cada vez más exigentes en sostenibilidad y derechos humanos.
¿Remediar o reaprovechar?: la gestión de los pasivos ambientales mineros en Cerro de Pasco
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad, 2025) Valle-Riestra Padró, Esteban
El objetivo de este trabajo es mostrar cómo las expectativas, prioridades, decisiones adoptadas y respuestas ofrecidas por el Estado y otros actores relevantes influyeron en la gestión de los pasivos en Cerro de Pasco a lo largo de los años. Este análisis se centrará en los proyectos de remediación y reaprovechamiento de los pasivos de Excélsior y Quiulacocha. Para examinar las distintas etapas de desarrollo de estos proyectos y la evolución de los intereses de los diferentes actores sociales, se empleó la metodología de rastreo de procesos (process tracing), con el propósito de establecer una relación causal entre los hechos clave a lo largo del tiempo (aprobación de leyes, implementación de políticas, acuerdos locales, etc.) y sus resultados (Collier, 2011). En cuanto al período de estudio, la recolección de información cubre formalmente los años 1999-2023, desde la privatización de los activos de Centromin Perú hasta las referencias sobre el avance de los proyectos liderados por AMSAC en el 2023.
Estudio exploratorio: prácticas en el cierre social de minas en el Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad, 2025) Ramírez Farías, Tania Lucía
Presentamos un estudio de carácter exploratorio sobre las prácticas corporativas en cierre social de minas a partir de una muestra de siete empresas del sector de la gran y mediana minería. La información recogida proviene de los planes de cierre de minas más recientes que han sido presentados ante el Ministerio de Energía y Minas para su evaluación, así como información en los Reportes de Sostenibilidad y Memorias Anuales publicadas por las empresas mineras. Esta información se complementó con información oficial de agencias estatales con competencias relacionadas al cierre de minas y entrevistas a cuatro directivos de las empresas seleccionadas. Además, construimos una base de datos sobre conflictos con demandas relacionadas al cierre de minas que involucran casos de gran, mediana y pequeña minería. Esta se construyó con información de Defensoría del Pueblo, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y fuentes periodísticas. Si bien esta base de datos no es exhaustiva, permite evidenciar casos de conflictividad relacionada con esta problemática.

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