M. Derecho Administrativo Económico

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Browsing M. Derecho Administrativo Económico by browse.metadata.advisor "Torres Sánchez, María Tessy"

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    Análisis de los incentivos para la celebración de contratos de explotación en el marco del régimen integral de formalización minera
    (Universidad del Pacífico, 2025-04-28) Calderon Casafranca, Manuel Antonio; Torres Sánchez, María Tessy
    El presente estudio busca analizar los incentivos dirigidos a promover la celebración de contratos de explotación minera. La escasez de estos acuerdos es una de las principales causas que explica que una gran cantidad de mineros en vías de formalización no culmine el proceso. La presente investigación enfrentó obstáculos como la escasez de información oficial por parte del Estado y la limitada disposición de representantes de empresas mineras para abordar la problemática. Por ello, se optó por revisar la bibliografía existente, analizar experiencias similares en la región y recoger la opinión de expertos del sector público, privado y de la sociedad civil. El análisis de los incentivos vigentes evidenció que eran insuficientes para promover la celebración de contratos de explotación minera. En atención a ello, y con base en la investigación realizada sobre el fenómeno, se propuso la creación de un modelo integral de incentivos que deberá construirse en función de la realidad de cada zona geográfica. El esquema del modelo contempla una etapa inicial de diagnóstico y otra de implementación basada en financiamiento económico, programas educativos y la intervención mediadora del Estado. Finalmente, se realizó un análisis multicriterio con el fin de evaluar la propuesta en comparación con el esquema de incentivos actual, lo que permitió concluir que la primera resulta más adecuada para abordar la problemática planteada.
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    La aplicación del eximente de responsabilidad por subsanación de infracciones en los procedimientos administrativos sancionadores en la Comisión de Protección al Consumidor N° 3, el Ministerio de Cultura y SUNEDU
    (Universidad del Pacífico, 2025-02) Carrasco Rodrigo, Esther Rosmeri; Castañeda Lipa, Rafael Vicente; Joo Coronel, Dante Junnior; Torres Sánchez, María Tessy
    El presente trabajo de investigación estudia cómo se ha aplicado el eximente de responsabilidad administrativa por subsanación voluntaria de la conducta infractora antes de la notificación de inicio, en la tramitación de procedimientos administrativos sancionadores, por parte de los órganos resolutivos de las entidades de la administración pública; además de identificar los problemas existentes en dicha aplicación, y plantear alternativas de solución. Para ello se revisaron trabajos de investigación anteriores; la normativa vigente aplicable a los procedimientos sancionadores, y las resoluciones emitidas donde se analiza la responsabilidad administrativa de los administrados, además de formular consultas a distintas entidades; de todo ello se pudo advertir que no existe una aplicación uniforme entre y dentro de las mismas entidades. Ya sea por la forma de entender el tipo de infracción, sus alcances y/o reparación de posibles efectos de las mismas, se observó que existen distintos criterios aplicados, lo que dificulta a los administrados contar con la garantía de predictibilidad de la cual deben gozar los procedimientos administrativos. Así, se analizaron los criterios aplicados, la motivación expuesta por los órganos resolutivos, y se abordaron posibles alternativas de solución a la problemática advertida. El valor de la presente investigación, que analizó resoluciones emitidas entre 2017 y 2024, fue identificar una modificación importante en el procedimiento administrativo sancionador peruano: el cambio de la subsanación de la conducta infractora, realizada antes del inicio del procedimiento, de atenuante a eximente de responsabilidad. Esta modificación fue un reto para los órganos resolutivos, ya que su aplicación mostró criterios distintos a lo largo del tiempo, lo que afectó la coherencia y la predictibilidad del sistema. Para los autores de la presente investigación la importancia de este trabajo radica en que pone este tema nuevamente en discusión, y permite reflexionar sobre cómo los órganos resolutivos deben considerar que sus resoluciones no solo resuelven situaciones concretas, sino que van perdurando en el tiempo, como formas de entender y aplicar el derecho, siendo esta la manera como la normativa aterriza en la realidad y es objeto de estudio. A pesar de las dificultades que se presentaron para que las entidades proporcionen sus resoluciones y/o documentos emitidos, los autores de la presente investigación creen que valió la pena el esfuerzo, y esperan que el aporte derive en un fortalecimiento de la regulación sobre eximentes de responsabilidad y que el tema sirva de motivación para futuros investigadores.
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    Efectos de la aplicación de la subsanación voluntaria en la estrategia de cumplimiento normativo de la SUNAFIL
    (Universidad del Pacífico, 2021-12) Chimoy Llontop, Jorge David; Contreras Serrano, Jose Florentino; Torres Sánchez, María Tessy
    Con la dación del Decreto Legislativo N.° 1272 en el 2016, se apreciaron cambios sustanciales en la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG). Uno de ellos, acaso entre los más importantes, fue el de la incorporación de la subsanación voluntaria como condición eximente de responsabilidad administrativa frente a la comisión de infracciones a la legislación. Esta modificación normativa ha provocado que diversas entidades de la Administración Pública adecúen su marco normativo, entre ellas la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), que vio modificada su normativa especial en materia del Sistema de Inspección del Trabajo, para cumplir con la aplicación de la condición eximente en mención. Al respecto, no cabe duda de que esta significativa variación regulatoria en materia administrativa sancionadora resulta de especial trascendencia habida cuenta del indiscutible y marcado contexto problemático que suponen los altos niveles de informalidad laboral, el empleo precario y la existencia de prácticas de informalidad laboral de los empleadores formales en el Perú; situación que la SUNAFIL enfrenta en su calidad de ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo, mediante el ejercicio de sus funciones de inspección y sanción, con el objeto de asegurar el cumplimiento de la normativa laboral por parte de los empleadores, con la finalidad de garantizar la protección de los bienes jurídicos sociolaborales. En virtud de lo señalado, el presente trabajo de investigación pretende identificar los efectos generados por la aplicación de la condición eximente de subsanación voluntaria en la estrategia de cumplimiento normativo de la SUNAFIL, en el marco de sus procedimientos de inspección y administrativo sancionador y, con ello, evaluar propuestas que contribuyan a optimizar su aplicación.