Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico

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La salud que los peruanos queremos
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2011) Chon Yamasato, Enrique; Montañez Ginocchio, Vilma; Seinfeld, Janice
Las mejoras en el estado de la salud de la población se manifiestan tanto en un aumento de la calidad de vida y del bienestar individual, como en el crecimiento y desarrollo de la sociedad. Los avances en materia de salud preventiva generan ahorros para la sociedad: reducen los costos de tratamiento médico que implica la medicina curativa e impactan sobre la productividad laboral y el crecimiento económico, pues aumentan la vida laboral de la población, reducen los días de trabajo perdidos por enfermedad y generan una mayor eficiencia en el desempeño de los trabajadores (Schultz y Tansel, 1997; Mayer, 1999). La intervención pública en salud es necesaria para lograr, por tanto, un sistema que garantice niveles adecuados de sanidad al menor costo posible. El presente documento discute tres aspectos dentro del sector Salud de alta relevancia nacional y propone opciones de política para mejorar la manera en que el Estado afronta estos problemas.
Administración de justicia en el Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2011) Deustua Landázuri, Carlos; Mac Lean Martins, Ana Cecilia; Súmar Albújar, Óscar
La administración de justicia requiere de un cambio para solucionar los problemas que tiene y así responder a las necesidades de los usuarios de manera efectiva y rápida, y recuperar el prestigio de los jueces y de la Institución. En la actualidad hay un tímido reconocimiento de los males que aquejan a la Institución judicial. Es cierto que el sistema judicial abarca a personas e instituciones públicas y privadas que no están en el Poder Judicial como son el Ministerio de Justicia, los abogados, las facultades de derecho, los colegios de abogados y los estudiantes de derecho; sin embargo, el Poder Judicial tiene sobre todos ellos un rol vinculante.
Buscando mecanismos para lograr un manejo eficiente del Agua
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2011) Kámiche Zegarra, Joanna Noelia
De acuerdo con lo señalado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA, 2007), el estrés hídrico severo se define como una situación en la que las extracciones de agua superan el 40% de los recursos renovables. Se presupone que cuanto más alto son los niveles de estrés hídrico, más probable es que se produzcan períodos de escasez de agua. De acuerdo con el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), el Perú es uno de los países que entre el 2015 y el 2025 “se verá muy probablemente impactado, de manera negativa, en la disponibilidad de agua para el 60% de su población” (Magrin et.al. 2007, citando a Vásquez 2004). Sin embargo, el Perú forma parte de la cuenca hidrográfica amazónica, la más grande mundo, y tiene en su territorio parte del lago navegable más importante de América del Sur, el Titicaca (PNUMA, 2010), que es también la tercera cuenca hidrográfica en tamaño del país.
Dos propuestas concretas para mejorar la calidad y equidad de la educación peruana
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2011) Yamada Fukusaki, Gustavo; Castro, Juan Francisco
En vista de las altas tasas de crecimiento económico registradas en la última década, y la significativa resiliencia demostrada por nuestra economía en la última crisis internacional, muchos peruanos empezamos a soñar con la posibilidad de alcanzar un desarrollo comparable a las economías del primer mundo en los próximos diez años. De esta manera, podríamos celebrar el Bicentenario de la Independencia Nacional como un país plenamente desarrollado. Sin embargo, la calidad del capital humano que estamos formando para que tome las riendas de nuestra economía en la próxima década deja mucho que desear. La educación peruana, especialmente la educación pública, tiene problemas muy graves de baja calidad y gran inequidad que la sitúan en los últimos lugares de la región latinoamericana y del mundo.
Invertir estratégicamente para reducir las brechas de la pobreza y la desigualdad
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2011) Vásquez, Enrique
El alivio de la pobreza significa resolver temporalmente un problema de necesidad básica insatisfecha. Si el jefe de hogar no tiene dinero para el desayuno diario, existe el programa de Vaso de Leche de la municipalidad (y de manera focalizada los desayunos escolares del Pronaa) . Si la madre de familia no dispone de medios para enyesar el brazo fracturado de un hijo, puede recurrir al seguro integral de salud del MINSA (sin embargo, los hospitales de la solidaridad también pueden atenderlo por una módica suma). Si no se tiene un defensor legal para impedir el maltrato de la pareja, el abogado del Centro de Emergencia de la Mujer del MIMDES debe actuar (a menos que los Centros de Conciliación extrajudicial del Ministerio de Justicia escuchen el reclamo de primera mano). Todas estas y otras decenas de intervenciones del Estado se traducen en los programas sociales que significan 4 mil millones de soles anuales de presupuesto público . Diez años de crecimiento económico de 4.75% en promedio para el período 1999-2009 han permitido tener disponibilidad de recursos pero no la capacidad de maximizar su uso. Lamentablemente, los niveles de filtración y subcobertura de los programas sociales minan el uso eficiente, eficaz, equitativo y transparente de los recursos públicos. Por ejemplo, en el año 2009 en el Estado no se usaron adecuadamente S/. 613 millones de soles de los programas sociales.
¿Cómo aumentar la profundidad del mercado financiero peruano?
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2011) Cooper, Claudia
El presenta trabajo busca indagar en los principales factores que vienen limitando el desarrollo y la profundidad del mercado de capitales en el Perú. Para este fin nos focalizaremos en factores de oferta, como la gran preponderancia del crédito bancario en la estructura de financiamiento peruana, y en factores de demanda, como la excesiva concentración de las carteras de los inversionistas institucionales en relativamente pocos instrumentos. Analizaremos brevemente los riesgos y costos de las actuales estructuras de financiamiento y ahorro en el Perú.
Los beneficios indirectos en la infraestructura vial y la conectividad urbana
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2011) Urrunaga, Roberto; Bonifaz, José Luis; Ponce de León Salas, Óscar
En el presente documento se abordan los beneficios indirectos en proyectos de infraestructura de transporte, además de la conectividad urbana en Lima. De esta forma, se ofrecen medidas concretas para mejorar la evaluación de proyectos de infraestructura de transporte y para la agilización del transporte público en Lima Metropolitana. En el primer caso se presenta una metodología para estimar los beneficios indirectos y en el segundo medidas regulatorias, de incentivos y de desarrollo de infraestructura vial.
Tomando acciones para proteger nuestros medios de vida
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2011) Kámiche Zegarra, Joanna Noelia
El Perú, como firmante del Acuerdo de Hyogo, es considerado como un país de múltiples peligros (CMMRD, 2004), los cuales se definen como “un proceso o fenómeno que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales”. Un peligro (o amenaza, como es conocido en la mayoría de los países de la región) puede ser de origen natural, socionatural o antrópico (EIRD, 2009b). En el caso peruano, los peligros están asociados en su mayoría a eventos de carácter meteorológico (5 de cada 10 eventos) y a aquellos de tipo antrópico (4 de cada 10) o tecnológico.
Tres tareas pendientes en política macroeconómica
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2011) Morón, Eduardo
¿Cuáles son las patas cojas más importantes de nuestra política macroeconómica? A pesar del reciente avance en términos de crecimiento económico aún hay tareas pendientes. La economía peruana está a merced de muchos riesgos que hacen que su crecimiento económico tienda a ser –en promedio- más volátil que el de una economía desarrollada. Como cualquier economía pequeña y abierta, los términos de intercambio pueden ser favorables o desfavorables, y la liquidez internacional abundante o nula. Esto hace más difícil nuestro andar porque no todas las firmas y familias están en igual condición para enfrentar una crisis. Esto obliga a la política macroeconómica a manejar estos riesgos para evitar que su efecto sea mayor sobre la economía.
El Boom de la Inversión Pública en el Perú: ¿Existe la maldición de los recursos naturales?
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2011) Von Hesse, Milton
En los últimos 10 años el Perú ha duplicado los recursos fiscales disponibles para la inversión pública, pasando del 3.0% al 6.0%. Esto es consecuencia, por un lado, del boom de las exportaciones mineras, que coincidió con una coyuntura excepcional de los precios internacionales de dichos minerales y, por otro, de un manejo cauto de las finanzas fiscales. La literatura económica, sin embargo, ha identificado que en países pequeños y abiertos esta abundancia de recursos fiscales, asociada a la explotación de sus productos naturales, puede constituirse en una maldición, en tanto existe evidencia empírica en relación a que los países más ricos en recursos naturales tienen un peor desempeño que los más pobres en ellos.
Regulación de servicios públicos
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2011) Urrunaga Pasco-Font, Roberto Luis; Bonifaz, José Luis; Ponce de León Salas, Óscar
Han transcurrido poco más de 15 años desde que se inició el proceso de privatización y concesión de infraestructura de los servicios públicos y, si bien hay avances significativos, también subsisten algunas dificultades que deben ser corregidas. Entre estas últimas, son particularmente relevantes las referidas al marco regulatorio, entre las que destacan los problemas de autonomía que enfrentan los organismos reguladores, las actuaciones, en algunos casos, poco previsibles de estas instituciones en los procesos de revisión de tarifas, y la poca eficacia en la regulación sobre las empresas que aun no han sido concesionadas. A continuación, se describe cada uno de estos inconvenientes y se plantean las propuestas de política y las principales medidas específicas para solucionar o, al menos, atenuar los problemas.
Gobernabilidad y desarrollo subnacional: problemas de coordinación interinstitucional
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2014) Muñoz Chirinos, Paula
Los abusos de poder y presuntos crímenes del entorno de César Álvarez —presidente regional de Ancash actualmente en prisión preventiva mientras se investigan los cargos en su contra— han vuelto a colocar la descentralización en debate luego de varios años que el Gobierno central dio inicio a este proceso. Desde que el proceso de descentralización fuera relanzado en 2002, hemos observado la persistencia de problemas que dificultan la gestión del desarrollo territorial y la gobernabilidad. Por ejemplo, subsisten dificultades para articular políticas interinstitucionales entre los Gobiernos subnacionales para planificar y gestionar el ordenamiento territorial y el desarrollo. Por otro lado, no se observa una mejora consistente ni continua de indicadores de estabilidad del sistema político, como el nivel de fragmentación, volatilidad electoral, competitividad y distribución territorial del voto.
Pesca artesanal: una oportunidad para el desarrollo
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2014) Galarza, Elsa; Kámiche Zegarra, Joanna Noelia
Dada esa responsabilidad, contar con el primer Censo Pesquero Artesanal permitirá tener información más detallada sobre el pescador artesanal y la forma como se realiza su actividad en diversas regiones, lo que proveerá un diagnóstico de precios sobre las condiciones del sector pesquero artesanal en cada región. Esa será la base para plantear una propuesta de desarrollo regional que permita generar valor agregado al recurso natural, mejorar los niveles de ingreso del pescador artesanal y de otros grupos vulnerables, y dar la oportunidad al Gobierno regional de tomar acciones para ser un gestor del desarrollo.
Gobernabilidad y desarrollo subnacional: problemas de baja calidad de la democracia
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2014) Muñoz Chirinos, Paula
Desde que el proceso de descentralización fuera relanzado en 2002, hemos observado la persistencia de problemas que dificultan la gestión del desarrollo territorial y la gobernabilidad. Subsisten, por ejemplo, dificultades para articular políticas interinstitucionales entre los Gobiernos subnacionales para planificar y gestionar el ordenamiento territorial y el desarrollo. En este contexto, el crecimiento económico experimentado en la última década ha producido una expansión desordenada de las ciudades, haciendo evidente el grave déficit de planificación urbana y vial.
Reformas institucionales para fomentar la inversión privada mediante asociaciones público-privadas (APP)
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2014) O'Neill de la Fuente, Cecilia; Aguirre Montoya, Julio
En las últimas dos décadas, el desempeño económico del Perú se ha mostrado por encima de los estándares de crecimiento registrados en el resto de países de América Latina y el Caribe.Las medidas de política que introdujeron incentivos a la inversión privada en infraestructura, mediante la firma de contratos de concesión en el marco de las asociaciones público-privadas (APP), son las que mayor auge económico han impulsado. Internamente, el efecto positivo que tiene la infraestructura en el desarrollo económico de las regiones también es importante, razón por la cual la normativa otorga facultades a los Gobiernos regionales y locales para el desarrollo de políticas que promuevan la inversión pública, privada o público-privada en infraestructura de servicios públicos (transporte, energía, saneamiento, educación, salud, entre otros).
El fideicomiso para Gobiernos regionales y locales
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2014) Castellanos Robles, Enrique Guillermo
Durante los últimos quince años se ha desarrollado en el Perú un interesante mercado el fideicomiso, figura financiera con mucho potencial por su capacidad de convertir en el corto plazo activos en flujos, por la protección que ofrece sobre los activos y por su gran flexibilidad: permite diversidad de objetivos como consolidación del patrimonio, transformación de activos, fuente de financiamiento, entre otros. El fideicomiso ha florecido al compás del crecimiento económico, la aparición del mercado de capitales y el financiamiento de proyectos a mediano plazo. Existe una legislación vigente y un know-how ya desarrollado por parte de las instituciones financiera locales públicas y privadas. En este sentido y, basándonos en la favorable experiencia del Gobierno Regional de San Martín, proponemos explorar la posibilidad que los Gobiernos regionales y locales usen los fideicomisos con el fin de obtener financiamiento para obras de inversión social tanto de fuentes públicas como privadas. Esto les permitiría atender en el corto plazo necesidades sociales y de infraestructura de su población con recursos de los que no dispondrá hasta el mediano o largo plazo.
Asociaciones público-privadas en la educación: consideraciones de política y posibilidades para el Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2014) Beltrán B., Arlette; Guadalupe Mendizábal, César
El presente documento ofrece una reflexión acerca de las posibilidades de desarrollar asociaciones público-privadas (APP) en el terreno de la educación en nuestro país, como una alternativa de respuesta rápida de las instancias del Gobierno subnacional Gobiernos regionales y locales— frente a la dramática situación por la que atraviesa la educación peruana, la misma que se refleja, como sucede a escala global, en una crisis en los aprendizajes (Unesco, 2013).
Propuestas para mejorar las finanzas subnacionales
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2014) Casas, Carlos
El proceso de descentralización iniciado en 2002 con la elección de los presidentes regionales tuvo como motivación lograr una mayor eficiencia en la provisión de bienes y servicios a la población. Sin embargo, las denuncias por corrupción, la distorsión que ha introducido el canon tanto al interior de los distritos donde se encuentran los yacimientos mineros como entre estos y el resto de circunscripciones, y la baja calidad del gasto realizado por Gobiernos regionales y locales, son hechos que han sido resaltados en los últimos meses. En este contexto, Carlos Casas plantea propuestas para fortalecer las finanzas públicas subnacionales y mejorar la distribución horizontal y vertical de los recursos entre distritos, provincias y departamentos.
Ciudades sostenibles y gestión de residuos sólidos
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2014) Gómez de Zea, Rosario; Flores, Francisco
La gestión de los residuos sólidos expresa la forma como le gusta vivir a los ciudadanos y la manera como sus autoridades ejercen su responsabilidad y competencia en dicho aspecto. Por tanto, se trata de una obligación compartida. En el Perú, durante el período 2009-2011 se aprecia una reducción en la cobertura promedio de recolección de residuos sólidos de 83% a 72%, según datos del Ministerio del Ambiente (Minam). Ello implica una oportunidad para que tanto ciudadanos como candidatos a las próximas elecciones regionales consideren este aspecto como una forma de contribuir con el crecimiento de ciudades saludables, competitivas y atractivas a la inversión. Esta propuesta muestra instrumentos diversos que se pueden utilizar para estimular una gestión eficiente de los residuos sólidos municipales y explica, desde la perspectiva económica, los incentivos asociados a su manejo.
Asociatividad empresarial
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2014) Mathews, Juan Carlos
Del total de empresas existentes en el Perú, el 98,3 % son micro y pequeñas empresas (mypes), y solo 1,7 % corresponden a negocios medianos o grandes. Si nos enfocamos en la creciente actividad exportadora, de un total de aproximadamente 8300 firmas exportadoras directas —cada una de las cuales arrastra en promedio a 7,4 empresas—64,5 % son mypes. En número, su participación es muy importante. Sin embargo, en valor sobre las exportaciones totales del país —aproximadamente US $ 47 000 millones al cierre del presente año— las mypes tan solo representan el 6 %. Este escenario debería plantear como salida lógica, particularmente en los esfuerzos de internacionalización, el que las empresas busquen operar en forma conjunta vía algún modelo de asociatividad. No obstante, la realidad revela que hay aún muy pocos casos de alianzas estratégicas empresariales.

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