Propuestas de Política Pública

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Derechos laborales para migrantes venezolanos en Perú: la importancia de la documentación y los sindicatos
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2024-07) Castillo Jara, Soledad; Arellano Suárez, Nancy
El éxodo venezolano continúa impactando a los países de América Latina y el Caribe. Se estima que 6.5 de los 7.7 millones de venezolanos en el exterior viven en la región, la cual sigue caracterizada por mercados laborales altamente informales y precarizados. En dicho contexto, esta propuesta explora los casos de Colombia y Brasil en busca de lecciones para la inclusión de trabajadores migrantes venezolanos en Perú, considerando su documentación migratoria y el cumplimiento efectivo de sus derechos laborales.
Derechos de las trabajadoras del hogar en el Perú ¿de letra muerta a política funcional?
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2023-09) Pérez, Leda M.; Pinchi, Valeria
Diecisiete años después de la aprobación de la Ley N°27986 en 2003, que otorgó derechos parciales a las trabajadoras del hogar remuneradas (TdHR) en Perú, el país promulgó la Ley N° 31047 en 2020, cumpliendo el Convenio 189 de la OIT y proporcionando beneficios laborales completos a las trabajadoras de este sector. Con esta ley, los derechos legales de las trabajadoras del hogar se completaron por primera vez en la historia del país. Después de la implementación final de esta legislación, en abril de 2021, el Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) lanzó un sitio web para que los empleadores registren los contratos de las trabajadoras, facilitando su formalización. A pesar de las celebraciones de sindicatos y actores de la sociedad civil, la aprobación de la ley pasó relativamente desapercibida debido a la pandemia y a la incertidumbre política en torno a las elecciones presidenciales.
Promoción de inversiones al exterior
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2023-06) Ladines, Juan Carlos; Peinado Bravo, María Estrella
La atracción de inversión extranjera directa (IED) se ha mantenido como una prioridad para las economías emergentes y en especial la peruana. Estas mantienen indicadores de desempleo altos, mercados poco desarrollados y oportunidades en sectores donde el gobierno no provee servicios competitivos. Así las políticas gubernamentales destinadas a la reducción de los costos de comercio e inversión están orientadas a corregir las fallas de mercado y fomentar a nivel país el crecimiento y bienestar económico en los diferentes sectores. El objetivo debe ser el estimular la inversión empresarial y mejorar el involucramiento de las empresas peruanas con los mercados internacionales.
El reciclaje como una opción para mejorar la gestión de los residuos sólidos municipales: Lecciones para los gobiernos locales
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2022-07) Kámiche, Joanna
En nuestro país, cada día se generan, en promedio, 21 mil toneladas de residuos sólidos, de las cuáles, sólo el 7% se recicla (aun cuando, a nivel global, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU plantean una tasa del 12.5% al 2030) y el 70% va a rellenos sanitarios o botaderos que, en su mayoría, no aprovechan la energía que se produce en estos. La economía circular surge como una respuesta para contribuir a superar las barreras que impiden cultivar una cultura de reciclaje, donde el trabajo conjunto entre autoridades locales, educativas y familias será clave para generar impactos positivos.
El problema secular del canon y las transferencias intergubernamentales
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2022-07) Casas, Carlos
Luego de 20 años, la descentralización en nuestro país sigue siendo un tema de análisis. Desde el punto de vista de las transferencias, principalmente las relacionadas a la gestión del canon en regiones donde se desarrollan actividades extractivas. Estas transferencias, al tener una legislación propia y ser independientes entre sí, generan una serie de problemas como el exceso de recursos en ciertos distritos y escasez en otros, impactando en el financiamiento de los bienes y servicios alrededor del territorio nacional.
La trasnacionalización del Tren de Aragua en América Latina
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2025-11) Pérez Guadalupe, José Luis; Castillo Jara, Soledad
El éxodo venezolano es uno de los fenómenos migratorios contemporáneos más significativos en la región. Existen alrededor de 7.8 millones de refugiados y migrantes venezolanos en el mundo, de los cuales 6.7 millones se encuentran en América Latina y el Caribe. En el Perú, más de un millón y medio de venezolanos ya forman parte del tejido económico, social y cultural. En su gran mayoría, la población migrante venezolana contribuye a los países de destino mediante su trabajo, emprendimiento, consumo y aportes culturales. Sin embargo, más allá de estos beneficios, es importante reconocer la existencia de un desafío de seguridad vinculado a la expansión transnacional del Tren de Aragua y otras organizaciones criminales. Si bien la participación de los ciudadanos venezolanos en actividades delictivas constituye un porcentaje mínimo en relación con los más de 1,5 millones de venezolanos en el Perú, dichas organizaciones han logrado extenderse fuera de Venezuela y representan un reto en varios países de América Latina como el Perú, Chile, Brasil, Colombia y México.
BECA 18, pobreza, señalización y oportunidades de empleo
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2026-04) Galarza, Francisco; Yamada Fukusaki, Gustavo
Beca 18, creada en 2011 y operativa desde 2012 bajo la administración del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC), es el primer programa público de becas completas del Perú. Su objetivo es reducir las brechas de acceso a la educación superior entre jóvenes de bajos ingresos —una diferencia de 44 puntos porcentuales entre los quintiles de ingresos 1 y 5—mediante el financiamiento integral de estudios en entidades de educación superior (EES) públicas o privadas, universitarias o no universitarias (institutos). Entre 2012 y 2019, el programa otorgó 65,826 becas, cerca de dos tercios destinadas a estudios en institutos. Para evaluar la importancia relativa de las señales de habilidad y pobreza asociadas a reportar Beca 18 en el CV, implementamos un experimento de campo. Enviamos cuatro CV ficticios a cada aviso de empleo, generados por un programa estándar (Lahey y Beasley, 2009) y basados en el formato de CV reales de beneficiarios de Beca 18. El diseño aleatorizó dos variables clave: la mención de Beca 18 y los apellidos, como principal indicador étnico. Para cada aviso, dos CV incluyeron Beca 18 y dos no. Las identidades ficticias incluyeron dos nombres y dos apellidos, y el género fue asignado aleatoriamente. Solo consideramos empleos de entrada que requerían educación superior técnica o universitaria; excluimos ocupaciones no calificadas.
Luces, cámara, escuela: Difusión de información a través de la televisión en tiempos de COVID-19
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2025-12) Molina, Oswaldo
La pandemia golpeó con fuerza al Perú: presentó una de las mayores tasas de exceso de mortalidad de 2020–2021, una caída del PBI de 11% en 2020, incremento de la pobreza y cierres escolares prolongados (34 semanas de cierre total y 43 de apertura parcial) lo cual elevó el riesgo de deserción para estudiantes en secundaria (Knutson et al., 2023; Banco Mundial, 2021; UNESCO, 2022). En este escenario, el Ministerio de Educación (MINEDU) integró DFM a Aprendo en Casa —plataforma multimodal por TV, radio y web— para informar sobre retornos a la educación, becas y rutas postsecundarias, mediante una telenovela. Los capítulos se emitieron el 4 y el 11 de septiembre de 2020, durante el cierre nacional de escuelas.
Acciones para facilitar el acceso a los mercados de exportación en las regiones
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2022-07) Aráoz, Mercedes
En las últimas dos décadas, las exportaciones totales pasaron de US$ 6 883 millones en el año 2000 a US$ 58 219 millones el 2021. Este boom exportador fue forjado gracias a un esfuerzo nacional de consenso para establecer políticas públicas que promovieron la diversificación de mercados y ampliación de la oferta exportable a través del comercio. Como parte de las políticas internas se ha desarrollado y actualizado el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) y con ello planes estratégicos regionales exportadores (PERX). Sin embargo, aún los gobiernos regionales no son activos en el desarrollo de las capacidades exportadoras en sus territorios, no solo a nivel del planeamiento, sino en su articulación con sus instrumentos de gestión y presupuestos.
Análisis del Modelo de Integridad en los 26 Gobiernos Regionales del Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2022-07) Pérez Guadalupe, José Luis; Pasco, Juan Carlos
El documento analiza la implementación de las estrategias y herramientas de lucha contra la corrupción en los veintiséis Gobiernos Regionales del país; ya que es imprescindible avanzar en el desarrollo de las propuestas de mejora de políticas públicas contra la corrupción. Para tal efecto, se tomará como referencia el ´Modelo de Integridad’, definido en el Decreto Supremo N° 044-2018-PCM, que aprobó el “Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021”. A partir de dicho análisis se proponen mejoras en el sistema de integridad nacional.
Logística Urbana Sostenible: Análisis y propuestas para la mejora de los sistemas logísticos urbanos a nivel distrital e interdistrital
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2022-07) Chong, Mario; Rodríguez Serra, Michelle; Ortega, Claudio; Regal, Andrés
Actualmente, las ciudades albergan aproximadamente al 60% de la población mundial y son responsables del mayor porcentaje de la producción económica de los países. Sin embargo, el crecimiento de las áreas urbanas también representa un conjunto de externalidades negativas: tráfico, emisiones de gases de efecto invernadero, ruido o emisiones de material particulado. En ese sentido, las decisiones tomadas por las autoridades tienen un impacto directo sobre indicadores de competitividad y calidad de vida dentro de la ciudad. Esta investigación presenta un diagnóstico del marco legal en Lima respecto a logística urbana y logística sostenible y brinda soluciones y políticas aplicadas en otros países.
Retos de la política fiscal hacia el 2030
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2021-06) Casas, Carlos; Lavado, Pablo
La política fiscal está relacionada a la administración de los ingresos y gastos que realiza el Estado en una economía. Los impuestos buscan generar equidad debido a que se busca que quien tiene más contribuya más, mientras que el gasto a realizarse sirve para mejorar la calidad de vida de las personas y la competitividad de las empresas. Una adecuada política fiscal, que implica un balance inter temporal entre estas dos variables y, por lo tanto, un manejo adecuado de la deuda pública, es una condición indispensable para un entorno macroeconómico saludable.
Lucha contra la anemia a través de visitas domiciliarias en Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2021-06) Lavado, Pablo; Barrón, Manuel; Castro, Juan Francisco
En el Perú, la anemia constituye un problema de salud pública grave, que afecta a cuatro de cada diez niños(as) entre seis y 35 meses de edad. Según el INEI en el Perú la anemia afectó al 40.1% de niños(as) entre seis y 35 meses de edad en el año 2019. Esto es equivalente a 620 mil niños(as) anémicos a nivel nacional según datos recogidos por la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (INEI, 2020). La cura contra la anemia es conocida y pasa por la ingesta de suplementos o alimentos fortificados con hierro. Las estrategias de lucha contra la anemia, sin embargo, enfrentan limitaciones relacionadas con la oferta y distribución de estos suplementos y alimentos fortificados, así como la baja adherencia a su consumo. En el presente documento se presentan los resultados de la intervención Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (PROSAN), una alternativa para la lucha contra la anemia basada en la educación nutricional a través de visitas domiciliarias.
Inversión pública en la prevención y reducción de los impactos de los desastres de origen natural
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2022-07) Aguirre, Julio; De La Torre Ugarte, Daniel
La geografía peruana, a la vez que nos ofrece una gran biodiversidad, climas, paisajes y fauna, también pone a nuestro país en el riesgo de sufrir experimentar desastres naturales, tanto de índole climática como geológica. Desde las lluvias torrenciales que afectan la infraestructura, movimientos telúricos, largos períodos de sequía, altas temperaturas, hasta las heladas que hacen inviable el sembrío y la agricultura; los retos para prevenir y reducir el impacto de desastres naturales en el Perú se vuelven esenciales de cara a la gestión pública.
Propuestas para mejorar la gestión de la inversión pública regional y municipal a través de Project Management Office (PMO)
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2021-07) Huanqui, Silvana
La inversión pública es considerada un motor de impulso al crecimiento y tiene la potencialidad de impulsar la competitividad y productividad del país. Por ello, el impulso de modelos de gestión de grandes inversiones públicas resulta una prioridad. Consideramos que las Oficinas de Gerencia de Proyectos (PMO por sus siglas en inglés, Project Management Office), para la gestión de inversiones públicas, son alternativas válidas a promover para mejorar la gestión y la ejecución. En el presente documento analizamos la potencialidad de implementar las PMO para mejorar la gestión de la inversión pública regional y municipal, buscando aportar ideas para una estrategia articulada e integral. Asimismo, se plantea la articulación con la participación público-privada.
Prospectiva de la calidad ambiental del aire: Entre la ciencia, la política y la sostenibilidad
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2021-06) Merino, Roger; Delgado, Gonzalo
Desde el año 2001 los Estándares de Calidad Ambiental – ECAs aire han sido modificados por las sucesivas administraciones respecto a los niveles permitidos de diversos materiales contaminantes. Los cambios han sido guiados por una mirada cortoplacista basada en la posición política y tecnocrática de cada gobierno. Al respecto, es necesario enfrentar tanto los problemas de política como los problemas de política pública. El principal problema de política ha sido la minimización de la deliberación pública y la participación efectiva de los grupos de interés en el diseño de los ECA, al considerarse instrumentos netamente técnicos. Esto genera falta de legitimidad, pero, sobre todo, incapacidad de la autoridad de conocer las aspiraciones ciudadanas respecto al tipo de calidad ambiental que el país necesita.
La importancia de las capacidades institucionales para evitar la maldición de los recursos naturales
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2022-07) Huanqui, Silvana
Perú es un país altamente heterogéneo, lo que se observa en diferentes dimensiones, desde la demográfica, geográfica, cultural, social y económica. En este contexto de desigualdades territoriales, el país adoptó un sistema descentralizado que contempla un modelo de asignación de responsabilidades y competencias. Una de las transferencias más importantes en magnitud son las que provienen de la explotación extractiva (Canon y regalías); sin embargo, mayores recursos no se relacionan necesariamente con un mayor desarrollo productivo local. Para este análisis se construyó un Índice de Diversificación Productiva (IDP), tomando los valores de la diversidad de la canasta exportadora a nivel de provincia encontrando relativa concentración de las exportaciones en pocos productos y en pocas provincias.
Razones y lineamientos para impulsar el emprendimiento de mujeres en el Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2021-06) Prialé, María Ángela; Dávalos, Jorge
En un contexto como el peruano, cobra fuerza y sentido analizar si los programas públicos de promoción al emprendimiento focalizados en mujeres han integrado en su diseño el argumento de los impactos no financieros, derivados del estilo de gestión que imprimen las mujeres empresarias a sus negocios, a través de la ejecución de acciones específicas para premiar o promover la responsabilidad social. Además, resulta pertinente evaluar si las primeras experiencias de programas focalizados en “ellas” abordan los asuntos que los estudios académicos señalan como relevantes para revertir las singulares barreras que las mujeres enfrentan al emprender.
La importancia de la asistencia en la productividad y la asociatividad en la calidad del cacao. Lecciones de experiencia de Tocache, Perú
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2022-07) Maehara, Rocío
La producción mundial de cacao se enfrenta a desafíos cada vez más exigentes. Para poder exportar cacao, se necesita calidad y volúmenes. Pero muchos productores de cacao carecen de conocimientos avanzados sobre la producción, el procesamiento, el modelo cooperativo y las estrategias para responder a un mercado internacional en crecimiento cada vez más centrado en la calidad. En este sentido, las cooperativas pueden desempeñar un papel central en diferentes ámbitos: la promoción de la coordinación y colaboración de los agricultores, el estímulo de cambios en los sistemas de la gestión agraria, así como económicos y el apoyo a certificaciones o el desarrollo de nuevas estrategias de comercialización, entre otras.
Metodología alternativa para identificación y priorización de las potenciales oportunidades comerciales: caso de la región La Libertad
(Universidad del Pacífico. Centro de Investigación, 2021-07) Malca, Óscar; Peinado Bravo, María Estrella; Rodríguez Peña, Gustavo Adolfo
El objetivo del estudio es contribuir al desarrollo de políticas de promoción de exportaciones de las regiones que los Gobiernos Regionales gestionan a través de las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo – DIRCETUR, quienes son los responsables de promover, dirigir y ejecutar acciones orientadas al desarrollo del comercio internacional. Sin embargo, es necesario fortalecer las capacidades de los Gobiernos Regionales a fin de poder cumplir con los objetivos definidos en la Ley. Proponemos una metodología con base científica y práctica para identificar y priorizar potenciales oportunidades comerciales que permitan orientar el desarrollo de la oferta exportable de la región, así como contribuir a la diversificación de mercados y mejorar el aprovechamiento de los tratados comerciales del Perú.

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