M. Gestión Pública

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Cultura organizacional en la Policía Nacional del Perú en el ámbito nacional, 2020 - 2025
(Universidad del Pacífico, 2026-05) Torres Carrera, Gilmer; Diaz Paz, Romel Agustin; Carrera Lezama, Eduardo; Aguilar Guerra, Jesus; Arbulú Quevedo, Ricardo
El presente estudio aborda la problemática de la cultura organizacional en la Policía Nacional del Perú (PNP), en el ámbito nacional durante el período 2020-2025, identificando mediante un análisis conceptual las deficiencias estructurales que afectan directamente la eficiencia institucional, el compromiso del personal policial y la percepción ciudadana. Metodológicamente, se desarrolló un enfoque cualitativo, apoyado en análisis documental y entrevistas en profundidad a personal policial en actividad y retiro de distintos niveles jerárquicos, así como en el análisis comparado de experiencias de reforma policial en Chile y Colombia. Como marco interpretativo de análisis se utilizaron los Modelos de cultura organizacional: Schein, Cameron y Quinn y GLOBE, a fin de comprender la predominancia de una cultura jerárquica y la necesidad de transitar hacia rasgos de cultura clan y adhocrática.
Deficiente captación de personal con perfil adecuado en la escuela de oficiales de la Policía Nacional del Perú en la región Lima, 2024–2025
(Universidad del Pacífico, 2026-05) Fuentes Valle, Braulio Reynaldo; Reategui Bastas, Javier Francisco; Cardenas Fajardo, Emiliano; Ponce Paucarmayta, Walter Gregorio; Limachi Pinto, Oscar; Arbulú Quevedo, Ricardo
El presente trabajo analiza la problemática de la captación de personal en la Escuela de Oficiales de la Policía Nacional del Perú, evidenciando que el proceso de admisión actual es generalista y no distingue las competencias requeridas para las diferentes especialidades policiales. A partir de entrevistas a directivos, especialistas y actores vinculados al proceso formativo, se identificaron brechas estructurales, limitaciones en los instrumentos de evaluación, ausencia de orientación vocacional y falta de perfiles diferenciados. Con base en estos hallazgos, se propone el Sistema de Admisión Policial por Especialidad (SIAPE), una alternativa que busca fortalecer la selección de postulantes mediante perfiles específicos, módulos formativos previos y métodos de evaluación por competencias. La propuesta se alinea con el MS30 y el PEI MININTER 2025–2030, demostrando ser técnica, operativa y estratégicamente viable. Asimismo, se desarrolló una ruta de implementación que incluye acciones normativas, capacitación de instructores, integración de sistemas administrativos y adopción de herramientas tecnológicas para garantizar trazabilidad y transparencia. Las entrevistas confirman que el SIAPE contribuiría a mejorar el rendimiento académico, reducir la deserción y fortalecer el desempeño operativo, generando un impacto positivo en la calidad del servicio policial y en la confianza ciudadana.
Deficiente gestión de la información para combatir la minería ilegal organizada por parte de la Policía Nacional del Perú en la Región Loreto, 2020-2025
(Universidad del Pacífico, 2025-09) Benancio Cisneros, Carlos Humberto; Del Aguila Mayta, Luis Alberto; Espino Barrios, Alfredo; Miranda Muñoz, Omar Hector; Perez Castañeda, Arturo Miguel; Arbulú Quevedo, Ricardo
El presente trabajo de investigación aborda la crisis de seguridad y gobernabilidad en la Región Loreto, generada por la expansión descontrolada de la minería ilegal organizada y la incapacidad del Estado para neutralizarla. El diagnóstico realizado identifica que el problema central no es solo la falta de recursos, sino una “Deficiente gestión de la información” por parte de la Policía Nacional del Perú (PNP) y las entidades vinculadas. Actualmente, la respuesta estatal es reactiva, fragmentada en “silos” institucionales y carente de soporte tecnológico adecuado, lo que resulta en operaciones de interdicción ineficaces y una alta impunidad para los financistas de las redes criminales. Para afrontar este desafío, la investigación siguió una metodología rigurosa de tres fases: Problematizar, Explorar y Proponer. A través de un análisis comparado (benchmarking) de modelos internacionales exitosos como el Intelligence-Led Policing (Reino Unido), los Centros de Fusión (EE. UU.) y el uso de tecnología ISR (Colombia), se evaluaron alternativas estratégicas para transformar el modelo operativo policial en la Amazonía.
Déficit de herramientas tecnológicas en la investigación preliminar en el distrito de San Juan de Lurigancho durante el periodo 2023–2025
(Universidad del Pacífico, 2026-03) Robalino Peralta, Carlos Esteban; Herrera Olivos, Fernando Antonio Jose; Cerquera Rojas, Elvis Moises; Rosas Huamani, Luis Alberto; Lozada Gordillo, Jenner Humberto; Arbulú Quevedo, Ricardo
El presente Trabajo de Investigación Aplicada analiza el problema público del déficit de herramientas tecnológicas y capacidades digitales en la investigación preliminar policial en el distrito de San Juan de Lurigancho durante el periodo 2023–2025, el cual limita la eficacia de la Policía Nacional del Perú (PNP) frente al crecimiento del crimen organizado y la creciente relevancia de la evidencia digital en los procesos penales. Esta brecha tecnológica afecta la oportunidad probatoria, la calidad de los informes policiales y la articulación operativa con el Ministerio Público (MP) y el Poder Judicial (PJ), lo que impacta negativamente en la confianza ciudadana y en la eficiencia del sistema de justicia penal. Desde un enfoque de gestión pública, esta investigación se ha desarrollado bajo la metodología aplicada, estructurada en tres fases: problematizar, explorar y proponer. El diagnóstico se sustenta en el análisis del marco normativo e institucional del sector Interior, así como en evidencia empírica obtenida mediante encuestas a 633 efectivos policiales de unidades de investigación de San Juan de Lurigancho (SJL), entrevistas semiestructuradas a jefes policiales y fiscales, al igual que el análisis de datos operativos reales vinculados con el tratamiento de evidencia digital. Asimismo, se realizó un benchmarking de experiencias nacionales e internacionales en criminalística digital, lo que permitió identificar buenas prácticas replicables. Como resultado del proceso de exploración y evaluación comparada de alternativas, se priorizó como solución la adquisición y operación sostenida de equipos de extracción digital en las unidades de investigación preliminar, acompañada de la renovación periódica de licencias, soporte técnico y capacitación especializada del personal operador. Esta propuesta no implica la creación de nuevas unidades ni la modificación de la estructura organizacional de la PNP, sino el fortalecimiento operativo de las capacidades existentes, alineado con el Plan Estratégico Institucional del MININTER 2025–2030 y el Plan Estratégico de Capacidades de la PNP “Mariano Santos” – MS-30, subcomponente “Nuestra Tecnología”. La implementación de esta solución permitirá reducir significativamente los tiempos de extracción y análisis de evidencia digital, fortalecer la cadena de custodia, mejorar la oportunidad probatoria y generar mayor valor público en la lucha contra el crimen organizado en San Juan de Lurigancho.
Déficit de recursos humanos en la categoría de suboficiales policías de armas para el servicio policial en seguridad ciudadana, a nivel nacional, en el año 2025
(Universidad del Pacífico, 2026-05) Campos Cepeda, Neil; Jacinto Fuentes, Ricardo David; Moron Diaz, Rafael Gonzalo; Ramirez Cabrera, Alain Hebert; Salazar Paz, Abel; Arbulú Quevedo, Ricardo
El déficit de suboficiales de armas en la Policía Nacional del Perú (PNP) durante el año 2025, es considerado uno de los principales obstáculos para garantizar un adecuado servicio de seguridad ciudadana. La investigación identifica que, aunque la institución cuenta con 139 622 efectivos, solo 124 438 pertenecen a la categoría de suboficiales de armas y una parte significativa de ellos no realiza funciones operativas debido a asignaciones administrativas, custodia de locales y otras actividades no vinculadas al patrullaje ni a la prevención del delito. Esto reduce el número real de policías en las calles y limita la respuesta institucional frente al aumento de la delincuencia. Inicialmente, se presentan las causas fundamentales del déficit: limitaciones estructurales (desigualdad territorial, falta de autonomía institucional, injerencia política), problemas operativos (modelo reactivo de patrullaje, escasa capacitación, carencia logística), y deficiencias administrativas (rotación excesiva, ausencia de meritocracia, planificación deficiente). Además, se evidencia una fuerte concentración del personal en Lima y Callao, dejando otras regiones con dotaciones mínimas. Se cuantifica la brecha mediante proyecciones demográficas del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y estándares internacionales de presencia policial. Asimismo, se comparan modelos policiales de Latinoamérica y Estados Unidos, donde las academias formativas suelen ser más breves y especializadas. El análisis resalta que la formación de suboficiales en Perú no permite responder rápidamente a la demanda creciente, mientras que las escuelas de formación muestran limitaciones de cupo e infraestructura. También se revisa el fallido proyecto de creación de la Policía de Orden y Seguridad, que buscaba incorporar personal mediante formación acelerada. Finalmente, se formula la propuesta central de la investigación: crear una tercera categoría de personal policial de armas, denominada “Guardias”, con formación técnica intensiva de seis meses destinada exclusivamente a la custodia de instalaciones, puestos fronterizos y otros servicios estáticos. Este modelo liberaría aproximadamente 9000 suboficiales para labores operativas de patrullaje, investigación criminal y atención directa al ciudadano, concluyéndose que la propuesta es deseable, factible y viable. Su adopción permitiría mejorar significativamente la disponibilidad operativa de la PNP, optimizar la gestión de recursos humanos y fortalecer la seguridad ciudadana en el corto y mediano plazo.
Déficit de servicios de reconocimiento biométrico facial para la identificación criminal en la Región Lima y Callao, 2023–2025
(Universidad del Pacífico, 2026-04) Reyes Zegarra, Alejandro; Navarro Pinedo, Ricardo; Davila Llanos, Eduardo Martin; Quintanilla Quispe, Carlos; Montes Maza De Villar, Zoila Giovanna; Arbulú Quevedo, Ricardo
El presente Trabajo de Investigación Aplicada analiza el déficit del servicio de identificación facial criminalística en la Región Policial Lima y Callao durante el período 2023-2025. El objetivo es formular y evaluar una propuesta de innovación pública que incremente la calidad, oportunidad, trazabilidad y confiabilidad del apoyo pericial a la investigación criminal. Metodológicamente, el estudio combina análisis normativo- institucional, diagnóstico causal, entrevistas y evaluación multicriterio de alternativas bajo un enfoque de gestión por valor público. Los resultados evidencian brechas tecnológicas y operativas que limitan el aprovechamiento de evidencia visual. Se selecciona una IOARR de Optimización porque la intervención actúa sobre activos estratégicos de una Unidad Productora en funcionamiento y no crea una nueva prestación ni modifica integralmente la capacidad productora. Dentro de ese alcance, la propuesta es viable técnica, institucional, operativa y administrativamente; contempla seis meses de preparación, doce meses de ejecución física y financiera y una garantía presupuestal materializada mediante certificación del crédito y, cuando corresponda, previsión presupuestaria.
Incorrecta asignación de cargos en los departamentos de investigación criminal de la PNP, en Lima Metropolitana durante el periodo 2025
(Universidad del Pacífico, 2026-05) Granados Gamarra, Alberto Grover; Marin Zegarra, Luis Alberto; Rojas Rojas, Alberto Segundo; Santillan Hidalgo, Edwar; Yucra Ticona, Teofilo Manuel; Arbulú Quevedo, Ricardo
El presente estudio analiza la incorrecta asignación de cargos en los Departamentos de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú en Lima Metropolitana durante el periodo 2025, evidenciando su impacto en el desempeño institucional, la efectividad de la función investigativa y la calidad del servicio policial. El análisis se sustenta en evidencia documental, normativa y operativa, permitiendo identificar las brechas existentes entre el diseño organizacional y la ejecución real de las funciones de investigación. Desde el enfoque de la gestión pública moderna, el escenario se examina en concordancia con el Plan Estratégico de Capacidades de la PNP al 2030, la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030 y la Directiva N.º 003-2024-SERVIR-GDSRH, que regula los perfiles de puestos. En este contexto, la asignación de cargos constituye una decisión estratégica dentro del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (SAGRH).
Mejora en el perfeccionamiento de los cuadros con enfoque en la estabilidad y liderazgo estratégico basado en el desempeño para el alto mando de la Policía Nacional del Perú, 2022-2025
(Universidad del Pacífico, 2026-03) Zuñiga Cucho, Roberto Martín; Veramendi Estacio, Luis Antonio; Barron Munaylla, Carlos Wilfredo; Alfaro Santur, Jose Baltazar; Fernandez Pincos, Santiago Alejandro; Arbulú Quevedo, Ricardo
El presente trabajo analiza el problema del inadecuado perfeccionamiento y la inestabilidad de los cuadros de mando en la Policía Nacional del Perú (PNP), especialmente en los niveles de Comando y Alto Mando, durante el periodo 2022–2025. Mediante una revisión normativa, análisis institucional, entrevistas a actores clave y encuestas dirigidas a coroneles en proceso de ascenso, se identifican brechas críticas en la formación profesional, especialización, meritocracia y vinculación entre desempeño y ascenso. Los hallazgos evidencian que la capacitación es fragmentada, los procesos de ascenso presentan discrecionalidad, lo cual limita la continuidad estratégica y afecta la eficacia institucional. Se analiza también la experiencia comparada de Colombia, Chile y México, encontrándose en Colombia que la profesionalización del mando y la existencia de rutas formativas obligatorias aumentan la legitimidad institucional, fortalecen la gobernanza policial y mejoran los resultados operativos.

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